北京讯 自2014年底《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》施行以来，中铁四局积极进军PPP市场，累计主导投资或参股实施PPP项目（含BOT）近百个，总投资规模超7000亿元，带动施工任务超1500亿元，PPP项目成为四局发展规模持续增长的重要助推器。中铁四局投资公司在此基础上形成的管理创新研究成果《大型建筑企业以效益提升为导向的PPP投资项目税务管理与策划》获评中国中铁2022年度企业管理现代化创新优秀一等成果。 
　 相较于PPP项目的蓬勃发展，相关税务管理规范和税收政策完善存在一定的滞后性。为有效应对PPP项目税务管理普遍存在的“思路不清晰、政策不明确、税企争议大、税务风险高”等突出问题，中铁四局聚焦“全生命周期风险可控”和“全局整体利益最大化”的总体思路，强化PPP项目税务管理和策划。 
　 立足于“早”，前移税务策划关口。在信息跟踪阶段，详细了解项目运作方式、国家及地方税收政策，确保已有优惠政策“应享尽享”。在投标阶段，建立项目税负测算模型，实行价税分离，准确测算项目整体实际收益，为参与投标提供决策依据。在合同谈判阶段，将各项涉税条款安排前置，有效防范后期税务风险。 
　 着眼于“细”，深挖涉税事项规范。归纳分析现有投资项目税务管理现状，从项目全周期角度出发，细致梳理PPP项目前期费用、资产产权、投融资方案、政府补贴、税率变动、留抵退税、政府付费、股东分红及投资退出等8个重点涉税事项，成立工作专班，多部门协同配合，按照“业务场景描述—涉税风险分析—策划方案制定”的步骤，反复推演、逐项突破，为后续投资项目实施提供一套标准化、可复制的税务策划方案。 
　 致力于“实”，回归投资业务本质。为规避项目在实施过程中，由于过于关注施工份额和利润指标，而忽略投资综合收益的问题，中铁四局通过实施PPP项目税务管理与策划，进一步统一了全公司思想认识，对投资项目收益和风险有了更全面准确的认知，有效促进了投资业务回归本质。 
　 近年来，四局实施的投资项目整体效益良好、各类风险受控，税务策划发挥了不可替代、至关重要的作用，主导主投项目全周期内减少增值税款及实现增值税留抵退税均达数亿元，并节约了大量财务费用。 （文建龙 刘敬良）