中铁上海局重组之初的成员企业分别来自股份公司内4家单位，受企业文化、产品结构、人员结构等因素影响，在管理理念、管理方式等方面呈现较大差异。这种差异在项目管理上表现尤其明显：管理标准不一、制度迥异、水平参差不齐。还有相当一部分项目，其管理的成败寄托在项目经理的自身素质和经验上。而中铁上海局成立之初，这样的管理“能人”少之又少，致使项目管理存在不规范、漏洞多、风险大以及效益低等突出问题。
工程项目基础薄弱，水平亟待提升！
强推《项目管理手册》
企业要发展，管理水平必须提高，但切入点在哪里？经过调研走访，公司领导班子意识到，要从根本上扭转项目管理粗放、消除管理弊病，必须制定一套合理、规范的项目管理“作业指导书”，让不会干的按图索骥，让会干的更加规范。
以此为主导思想，公司组织具有项目管理经验的专家着手编写《项目管理手册》（以下简称《手册》）。经过反复研讨、数易其稿，历时半年之久，旨在规范项目管理行为的《手册》终于在2011年12月底编印成书。《手册》对各层级管理职能进行了定位，提出了管理要求，明确了管理责任，运用大量表格使项目管理规范化和格式化，内容涵盖了从项目前期策划到项目撤销118个关键环节，形成了一条清晰的管理脉络。
“移风易俗，信为甚难”。2012年1月1日《手册》正式推行后，来自各方的反弹也不期而至。有的人员认为项目管理千变万化，情况复杂，用一本《手册》约束所有的项目管理行为犹如纸上谈兵，难以执行；也有的人看大势难为，自恃管理“经验”丰富，阳奉阴违；更有人以《手册》中的部分内容不适用以及与业主要求不一致等理由，以偏概全，公开表示“《手册》不符合本项目实际”。
就算是改变一个人的生活习惯都很难，更何况要改变一个群体的管理行为。“必须以抓铁有痕、踏石留印的决心勇气，确保《手册》落地生根。”面对障碍和阻力，公司主要领导旗帜鲜明、决策果断，并施以外力。开展《手册》执行情况专项检查指导，将《手册》贯彻落实情况纳入到公司所有综合及专项检查之中，实施《手册》执行情况月报制度，加大督导落实力度。公司组织所有在职项目经理进行《手册》脱产培训。
《手册》试行过程中，上海局不回避存在的问题，多次向子分公司和项目部征求修订意见。在2012年7月13～14日召开的中铁上海局提升项目管理水平现场会上，公司主要领导要求与会所有项目经理就《手册》实施过程中存在的问题和缺陷手写书面意见建议，共收集了108条书面意见。根据各方面反馈意见，历经“三上三下”修改完善的《项目管理手册》（第二版）于2013年1月1日起正式实施。修订后的《手册》进一步突出了针对性和操作性，其中，仅各类管理表格就由原来的62张增加到现有的74张，更利于项目实施，使《手册》真正成为规范项目管理的“作业指导书”，在一定程度上降低了项目管理难度，使更多的人能够满足项目管理要求，人员匮乏的局面得到了适当缓解。
项目管理成效初显
以项目为核心，公司陆续建立和完善了重难点项目直管人、子分公司区域负责人、每月状态分级管理、责任成本预警等项目监管举措，落实工程项目综合毛利率、收尾项目竣工结算、项目责任成本下达三个动态报表制度，将全公司无论是直管项目还是子分公司所属项目，都纳入监控中，强化了项目过程管理；出台了安全质量管理人员津贴制度、在部分公司开展项目经理任职前安全岗位履历制试点；同时将原有的两个安全质量稽查队增加到3个稽查队，形成安全质量立体管控体系，连续三年实现安全生产无事故。
2013年6月28-29日，中铁上海局再次召开所有项目经理参加的项目管理提升现场会。与以往会风截然不同，中铁上海局领导在会上言辞犀利，着重强调了管理提升过程中存在的管理责任意识不强等10个方面突出问题，并对涉及上述问题的21个项目“指名道姓”地提出批评；对各单位上半年物资集中采购、劳务队伍管理、综合毛利率、工程计量统计、债权清收及资金集中情况，列表公布，按主要指标完成占比定量排序。会议同时也对重庆嘉陵江大桥主塔基础工程项目部等7个“管理提升优秀项目经理部”进行了表彰，每个项目部奖励8万元；家管理提升活动先进单位作了大会交流发言。
“成绩要肯定，问题不掩饰”。在管理提升引向纵深的关键时刻，中铁上海局用这样一场别开生面的会议，传达了“管理提升永无止境”的清醒认识。
2013年四季度，公司主要领导亲自带队，采取不打招呼、不发通知的突击检查方式，对《项目管理手册》执行情况进行暗访抽查。对7个项目的暗查结果显示，历经两年的全力推动，《手册》已经在上海局所有项目实施，落实《手册》成为大家的自觉意识。《手册》的落地生根，直接促进了中铁上海局项目管理水平的提升。以金温铁路项目为代表的一批项目，通过认真执行《手册》，扭转了在成本控制、生产组织等方面的被动局面，尝到了向管理要效益的“甜头”。截至今年四季度，中铁上海局项目综合毛利率比成立之初提高1.43%；项目责任成本下达率达到100%，两年完成竣工结算项目135个，新开项目全部“零”亏损，项目盈利能力显著提升。
本报记者：夏天 通讯员：高洪全
