全国国有企业党的建设工作会议强调,要发挥党组织在国有企业的领导核心作用。如何发挥党委在企业管理决策中的领导核心作用呢?我们认为要重点做好以下六个方面的工作。
一、认真学习会议精神,加强调查研究,充分认识党的领导核心作用的重大意义。全国国有企业党的建设工作会议精神内涵丰富、理论性强,要认真反复地领会精神实质,通过学习充分认识加强党对国有企业领导的重大意义。首先,坚持党的领导、发挥党的领导核心作用是永葆国有企业红色本质的根本所在。其次,坚持党的领导、发挥党的领导核心作用是国企始终保持正确发展方向的根本保证。第三,坚持党的领导、发挥党的领导核心作用是凝聚国企改革发展强大动力的根本保证。实践也充分证明,党建强、则企业强,加强党的领导和党的建设,是增强企业凝聚力、汇聚企业发展合力关键之举,是推动企业和谐发展的重要保证。
二、党委会前置程序要找准定位,把握重点。要进一步明确和落实党组织在企业治理中的法定地位。首先,党委会既要找准定位,做到不缺位、不越位。我们认为党委会主要是对是否符合党和国家的方针政策、国家法律法规、上级的重大部署、本单位的战略规划以及是否存在重大风险等内容进行把关定向,对于一些具体经济指标的合理性、可行性,则应由经理层、董事会去研究论证和作出决策。其次,在现实中,企业党委、董事会、经理层人员也往往高度重合,如果党委会什么细节都管,不但不符合决策前置的初衷,也造成事实上的重复决策。第三,各二级企业党委要做好党委(常委)会议事规则以及党委参与重大经营管理决策议事规则的修订工作,在研究讨论企业重大经营管理事项方面,突出前置程序,突出把关定向,突出无缝衔接。
三、进一步落实党委书记责权的统一。党委书记负责党委全面工作,在加强党的领导和党的建设中起着关键作用。首先,要实行党委书记、董事长“一肩挑”。把在二、三级企业全面推行党委书记和董事长(执行董事)“一肩挑”作为重要任务。其次,要加强对党委书记责任落实情况的检查考核。尤其是各二级企业也要通过开展基层党组织书记述职评议工作和检查考核工作,倒逼责任落实。第三,要加强对党委书记用权的监督。推进党务公开,完善议事决策规则;要通过巡视巡察加强党内监督,各二级企业要研究和启动对所属三级企业的巡察巡视工作,推进各项工作全覆盖。
四、坚持“三重一大”制度的执行落地。要确保“三重一大”制度的执行落地,必须从三个方面着手:一是结合各单位实际,制定好“三重一大”制度的实施细则。要根据不同层级企业的决策权限、党组织和法人治理结构设置方式的不同情况,科学确定集体决策的事项范围和工作程序,杜绝上下一般粗。二是要通过强有力的党内监督,促进“三重一大”制度的落地执行。在党委层面,把“三重一大”制度落实情况作为基层党组织工作考核和党组织书记述职评议的重要内容;在纪委层面,把“三重一大”制度落实情况作为监督工作的重点对象;在党委职能部门层面,通过定期的业务检查全面了解各单位“三重一大”制度的落实情况。三是对违反“三重一大”制度的组织和个人,实施严肃问责。
五、切实加强国企干部的选拔监督。加强对国企干部的选拔监督,是保证企业持续健康发现的需要,也是巩固党的执政地位的需要。一是要严格贯彻德才兼备、以德为先的用人标准,高度重视对拟任人选政治素质和个人品德的考察。二是干部任用后,要注重通过严格的党内政治生活营造有利于干部健康成长的政治生态。三是上下结合,构建立体高效的监督体系。要充分利用政治巡视、履职巡查等手段,强化自上而下的监督力度。同时,也要高度重视职代会评议测评、群众来信来访等监督渠道的作用。
六、将核心作用发挥纳入领导班子业绩考核评价体系。将核心作用发挥纳入领导班子业绩考核评价体系,必须从“把方向、管大局、保落实”入手。一是要考核各单位党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题前置程序的落实情况,促进党委有效“把方向”。二是要考核各单位对党的政策和国家法律法规、对上级单位战略规划和重要工作部署、对本企业重要规章制度的贯彻落实情况,促进党委有效“管大局”。三是要考核各单位党组织坚持服务生产经营不偏离的工作情况和具体效果,促进党委有效“保落实”。