□段广和  中铁九局董事长、党委书记
　　全面深化企业改革，是股份公司、股份公司党委落实党的十八届三中全会精神和国资委深化改革重大部署，实现中国中铁梦的一项重大举措。作为二级公司，必须要全面落实股份公司深化企业改革的各项措施，推动企业步入良性发展轨道。
　　要抓好顶层设计，力求措施缜密。全面深化改革，是一项复杂的系统工程。必须强化顶层设计和统筹谋划，以方向性、全面性、长远性、稳定性为原则，把着眼点放在企业定位、质量、管理、文化等战略层面，按照股份公司总体要求，做好顶层设计，力求周密、细致；要加强改革的关联性、系统性、可行性研究，在确定主要改革举措的基础上，把握好全面改革的重大关系，使各项改革举措在改革政策上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。
　　要抓住主要矛盾，解决突出问题。改革是由问题倒逼而产生。因此，全面深化改革，就必须从解决企业发展中存在的深层次问题入手。一是解决企业发展基础薄弱的问题。重点解决企业竞争力不强、子分公司自主经营能力偏低、项目盈利能力低下、资产质量较差、财务状况不佳、市场培育缺乏深度等问题。二是解决企业管理中存在的突出问题。重点解决经营体制和管理机制滞后、管理水平与先进管理理念不相匹配；绩效考核体系与效益导向不匹配；项目管理随意性较大，成本不受控；执行力层层衰减等问题。三是解决各级干部思想观念上存在的问题。重点解决少数干部价值观扭曲，缺乏自律精神，进取意识、创新意识和担当意识不强等问题。
　　要明确发展思路，确保重点推进。深入学习领会股份公司改革部署，要结合九局当前实际，明确发展思路，确保重点推进。一是强化两级机关后台式管理。要改变项目经理权力过于集中的现状，明晰局、处两级机关“后台”管理的职责权限，重点抓好责任成本下达、分包队伍选择、分包单价制定、物资采购和资金拨付等关键环节，确保实现项目成本、安全质量和进度受控。二是建立规范的分包管理秩序。要建立以自有队伍为主体、以劳务分包和专业分包为辅助的施工结构，主体工程、关键工序和预期利润率较高的部分，优先由自有队伍承建，确保牢牢把握项目管控主导权。特别要加强分包队伍管理，严肃队伍的准入、考核和责任追究制度，明确分包单价，严肃分包付款，杜绝敞口合同和超拨超付。三是稳步推行层层经营承包。要运用市场化思维来定责、放权、让利，从源头上明晰各层级的权责和收益。二级公司可就全局性的业务进行专项承包；三级公司和项目部可推行领导班子承包模式，层层分解到工程队、班组和个人。要在经营承包推进过程中，将项目责任成本管理工作落到实处，突出以效益、业绩为导向的用人机制，让那些想干事、能干事、干成事的人有位置、得实惠。