在近期公布的2020-2021年度国家优质工程金奖获奖名单中，中铁上海局市政环保公司参建的武汉轨道交通6号线工程赫然在列。其施工单位在建设过程中采用的“区域管理一体化”模式，再次走进人们视野。从武汉一个试点，到设立武汉、襄阳、荆门、南京、沈阳、福州、江门、成都等八大区域，市政环保公司是如何发展区域管理一体化模式，从而成为企业发展有效助力的呢？ 
　　

“大车拉小车”

 
　　区域管理一体化模式从形式上来说，可以用两个字概括，即管理上体现“实”，组织架构上体现“虚”，形成“大车拉小车”现象。
　　现阶段，公司在武汉体量最大的工程为武汉地铁11号线张家湾停车场项目。公司在设置组织架构之时，使区域项目经理同时兼任11号线项目经理，区域项目经理部的职能部门同时为11号线项目的职能部门，进而集中管控区域内各项目的财务、劳务等，并根据每个项目的特点及施工进展情况，进行人员、宣传、对外协调等方面统筹安排。
　　在此基础上，各子项目部对内服从统一协调，对外则依然作为独立核算单元。子项目部领导班子及职能部门人员单独配置，而工经、物机、办公室等区域部门负责人及分管领导则在区域内体量最大的项目办公，部门主管根据分工在相应子项目部驻点办公，子项目不再另设财务部。
　　张家湾停车场项目中标后，由于征地拆迁等原因，长期没有全面开工，加上收尾的武汉地铁5号线一标项目，公司在两项目形成了20多名富余人员。武汉区域经理部便将这些人员调配到另外3个项目，既避免了人员留在原项目窝工、待工，又为快速推进中的项目增添了力量。
　　此外，由于所属项目在同一地域，地方主管部门甚至业主单位相同，也便于区域经理部在征地拆迁、市场营销、宣传报道等方面充分利用区域优势，统一协调。
　　“大车拉小车”模式减少了单设独立项目管理机构的耗费。近几年，武汉区域经理部精简管理人员30多人，管理成本节约率超过20%。

五个“集中管控”

　　区域管理总结起来可以用16个字概括，即“单独核算、资源共享、降本增效、滚动发展”。在具体实施过程中，市政环保公司主要从财务、劳务、物资、机械、安质的集中管控着手。
　　在对供应商的资金支付过程中，区域经理部统谈统付，对不同子项目同一供应商的付款比例进行谈判，降低实际支付比例，缓解项目资金压力。在今年春节期间，武汉区域经理部对区域内12家供应商通过统谈统付，压缩的资金支付规模占原计划支付的24.97%。
　　在劳务管理上，劳务招标由区域经理部牵头组织实施，根据区域中标项目数量和施工特点，统一策划劳务分包方案和劳务队伍招标文件，利用工程量的规模优势降低劳务成本。
　　在物资管控上，武汉区域经理部统一组织市场调查、付款谈判，每类主材发掘培育2-3家优质供应商，形成长期稳定合作关系，达到以量换价和降低主材采购成本及付款比例目的。
　　在机械管控上，区域经理部根据子项目部小型机具台账建立汇总台账，针对子项目需求计划决定是新购或内部调配。在设备使用中，区域经理部还根据子项目的施工安排，安排同一设备到不同项目的工作时间，提高了设备利用率。
　　在安全质量管理中，每月由区域项目经理、党组织书记带队，区域管理人员及各子项目主要相关人员参加，对各项目进行安全质量大检查、评比排名，并据此奖惩，以保安全质量总体受控。
　　五个“集中管控”是降本增效的关键，同时也成为区域资源共享和滚动发展的“枢纽”。根据建设单位要求，武汉地铁5号线张家湾主变电缆通道工程只有4个月工期。由于周边交通车流量大、地面设施多、地下管线复杂等原因，该工程成了“急、难、险、重”的“攻坚工程”。依托“集中管控”，物资、机械、劳务等随时可以迅速进入新项目，从而这一看似“攻坚工程”的项目，变为市政环保公司“量身订做”的项目，得以“从容”完成。 
　　

从“游击战”到“阵地战”

　　相对于独立项目“打一枪换一个地儿”的“游击战”，区域项目则是“抱团取暖”的“阵地战”，即使人员流动，也在相对有限的范围内。这在很大程度上缓解了工程单位人员流动性大、两地分居的问题，也为公司留住了人才，增加了员工的归属感、幸福感。
　　区域管理一体化除了带来“以情留人”的效果，还形成了“以薪留人”的优势。“大车拉小车”的组织架构，使员工大多成为一人兼管多个项目的能人。对此，区域经理部一方面在薪资上给予同系统的较高待遇，在各子项目的考核兑现上适当倾斜，另一方面在晋升上优先考虑。让在区域中贡献大、付出多的人员在经济收入、职务晋升等方面得到较大收获，从而也鼓励了管理人员提高劳动生产率的积极性。
　　通过时间的积淀，区域经理部在人才培养上也实现了“滚动发展”，极大提升了区域各项目部的整体工作水平。2020年，市政环保公司参与投标206项，仅凭营销部现有员工数量，是难以完成这些编标任务的。公司发挥各大区域经理部的区域化优势，集中各区域内具备编标能力的人员，配合营销部，圆满完成了年度编标任务。
　　从“摸着石头过河”，到实现降本增效，再到助力企业规模发展，中铁上海局市政环保公司区域管理一体化的生动实践取得较好效果，也开始在全集团公司内大力推广。  未聪聪