编者按 为贯彻股份公司工作会议精神， 落实 “七大” 决策部署， 实施“123456” 工程总体部署， 进一步强化“三级工程公司重在生产组织和辅助经营” 的职能， 股份公司正在开展 “加强三级工程公司建设” 调研， 并将研究制订 《加强三级工程公司建设指导意见》 ， 进一步推动三级工程公司做强做优做大。为配合此项工作， 按照股份公司主要领导要求， 《中国中铁》会同战略规划部， 开设 “加强三级工程公司建设” 专栏， 通过刊发相关文章， 促进形成全员参与、 共同探讨、 共谋发展的宣传舆论氛围， 为制订与落实股份公司 《加强三级工程公司建设指导意见》 提供借鉴， 推动加强三级工程公司建设深入扎实开展。
　　中铁四局拥有18家以施工为主的工程公司， 是中国中铁旗下年施工能力超千亿元的建筑企业。多年来， 在中国中铁及党委的正确指导下， 中铁四局持续聚焦主责主业，通过不断改进 “放管服” 举措， 优化完善管理服务体系， 推动三级工程公司围绕工程项目管理持续发力， 内生动力不断增强， 为中铁四局发展成为中国中铁系统 “标杆企业” 地位夯实了基础。 

以经营机制变革， 释放三级工程公司营销压力

　　唯专心、 专注、 专业， 才能更好地做成、做好、 做精一件事。
　　近年来， 中铁四局按照 “集团公司主体经营、 工程公司辅助经营” 的市场经营定位，成立了京冀、 津鲁、 长三角等十大区域指挥部， 统筹组织开展区域内营销工作， 将三级公司原有经营职能逐渐上移至局和局区域经营机构， 不断强化了集团公司在营销工作中的主体地位， 释放了三级工程公司营销压力， 为他们集中精力， 专注施工生产奠定了基础。
　　四局积极落实经营主体责任， 拓展市场。在立体经营方面， 四局发挥设计、 投资、建设、 运营等板块齐全优势， 彼此借力。如推动铁路、 城轨等业务从传统施工向投资、沿线开发、 运营维护等相关市场拓展， 扩大营销成果； 与 “大客户” 合作， 推进总承包和投融资经营模式， 2018 年承揽总承包项目24项119亿元， 承揽10亿元以上大项目31个； 在境外营销方面， 中铁四局先后设立了东南亚、 西北非、 南亚等8个境外营销中心，基本形成了 “局国际部主管、 境外营销中心主营、 子分公司主建” 的经营体制， 全局近两年境外新签合额突破了百亿元。
　　在与三级工程公司分享营销成果的同时， 四局拓展新业态市场， 优化工程公司产品结构， 开发了一批综合管廊、 海绵城市等新业态项目和工程总承包项目， 为三级工程公司培育了新的增长点； 着力选取并培育五六家三级工程公司作为海外施工主体单位，加快了四局向具有稳定国际化程度的跨国企业转型。
　　为实现营销资源效用最大化， 中铁四局充分发挥工程公司专业优势， 上下联动， 通过抓好在建工程，“以现场保市场” ， 为区域营销指挥部开展营销工作奠定良好信誉基础， 突出培育和维护了 “大客户、 大区域、 大市场” 。经过多年深耕市场， 2018年， 四局拥有了长三角 “超四百亿” 大区域， 苏、 浙、 黔、皖4个百亿级市场。 

以施工方式变革， 提高三级工程公司生产能力

　　中铁四局不断通过科技研发并推广运用新技术、 新材料、 新工艺、 新设备等， 推动三级工程公司改进施工方式， 提高生产力，提升核心竞争力。
　　在海口管廊建设中， 中铁四局提高机械化施工程度， 在国内施工中率先投入U型盾构机， 并实现隧道推进、 出土、 衬砌拼装等工序全过程自动化、 智能化和远程信息化操作， 较普通明挖顺筑法施工减少用工50%， 节省费用40%， 缩短工期30%。
　　四局推进工厂化流水线作业， 实现了钻孔桩钢筋笼、 盖梁钢筋、 箱梁钢筋、 钢构件及部分混凝土制品集中加工、 配送， 提高了项目建造水平； 借助 “互联网+” ， 运用信息化， 形成了工程计划管理进度预警、 工程项目重大安全风险管控、 安全质量隐患排查治理、 劳务企业使用管理信息等系统， 以及生产技术管理平台等 “十大系统， 一大平台” ， 极大提升了三级工程公司施工质量和生产效率， 提升了现场综合管理水平。 

突出精准高效服务， 帮扶三级工程公司稳健发展

　　 中铁四局持续强化局机关部门职能发挥， 针对三级工程公司管理难点、 生产重点、 关键节点， 突出精准高效服务， 解决基层现实难题， 推进了三级工程公司稳步健康发展。
　　以标准化为基础， 为三级工程公司提供施工作业参考依据。近年来， 按照 “管理制度化、 制度流程化、 流程表单化、 表单信息化” 思路， 中铁四局从标准化及知识体系建设入手， 率先在局机关各业务部门中， 系统性整理、 加工和提炼各层级管理经验， 建立各自的 《标准化管理手册》 ， 并从局本部逐步覆盖至三级公司、 项目部等各层级， 使隐性知识显性化、 个人知识组织化。四局编撰了项目施工管理标准化指导手册， 将作业层施工规范诠释成直观化的作业指南， 含94项关键作业要点卡、 32 项设备操作规程、 72项高风险工序要素卡和示范卡、 76项施工作业指导书范本、 2825项安全技术交底范本、 36项安全应急预案范本， 并积极推广工艺样板墙、 微课程、 PPT、 图片、 视频等可视化培训交底方式， 建立了品质建造的 “四局标准” 。
　　急施工现场所急， 明确对重点工程和关键工序的帮扶职责。四局成立了桥梁、 地下及隧道、 铁路营业线等7个专业组， 在不同专业范围内对重点工程和关键工序实行全过程帮扶、 管控。四局还根据项目规模、 技术难度、 创新情况、 环境条件、 风险等级等， 对施工组织设计与施工方案进行分级管理， 局层面对三级工程公司特级、 Ⅰ级施组方案进行研讨和评审， 遇高风险工序施工时， 局派专家到现场指导施工。此外， 四局还为重难点工程技术攻关提供指导帮扶， 加大先进工艺工法在工程项目转化力度， 促进了先进的工艺工法成果顺利转化为生产力。

突出目标考核引领， 强化三级工程公司管理责任

　　 责任目标明确， 严格考核评价， 推动了三级工程公司管理队伍主动担当作为， 增强了他们做强主责主业的责任心和使命感， 提高了实践活动效率。
　　中铁四局对三级工程公司建立了完善的责任目标体系， 并加强过程管控。为明确经济指标， 四局制定了 《项目 “三项指标”管理办法》 等制度， 年初下达经济指标， 过程中运用实时跟进的成本管理信息系统和涵盖三大层级的经济活动分析制度， 把控监督三级工程公司运行情况， 通报有关完成进度， 及时分析解决公司经济运行中存在的问题。为保障安全质量， 四局每年与三级工程公司签订 《安全质量责任状》 ， 并运用安全质量隐患排查治理信息系统， 建立自下而上的工程安全质量监管体系。四局定期随机抽查各单位信息系统应用情况， 全局通报逾期不报、 应付上报、 虚假闭合等不良行为， 促进安全责任落实。
　　有明确的目标责任、 有严谨的落实考核， 形成了完整有效的闭环管理体系。四局建立了企业经营情况考核体系， 每年对三级公司年度经营绩效成果进行考核， 并将考核结果与各工程公司领导班子绩效兑现挂钩。同时， 四局党委也对各单位党建、 党风廉政等建立考核体系， 并以 “四好班子” 创建活动为抓手， 全面加强三级公司建设。2014年以来， 四局并党委经过严格考核后， 调整工作不在状态、 责任心不强、 作风不务实领导的岗位， 累计达24人。
　　通过多年持续巩固加强， 中铁四局三级工程公司的发展质量显著提高， 在股份公司党委、 股份公司开展三级施工企业二十强评选中， 始终保持先进地位。在2018年评选中， 中铁四局有三家单位位居 “综合工程公司20强” 前三名， 三家单位进入 “专业工程公司20强” 榜单。其中， 一、 二、 四、 五公司年度施工产值均突破百亿元。中铁四局也成为股份公司系统内首家生产营销 “双超千亿”的二级建筑施工企业。 四局