安全生产关系生命财产安全，关系国家重点工程建设，关系企业的持续健康发展。今年以来，全公司安全生产形势比较严峻，部分单位生产安全事故同比出现大幅增长。股份公司对此高度重视，采取了一系列加强安全生产的具体措施，但一些单位仍然存在着思想认识不到位、责任落实不到位、制度执行不到位、现场管理不到位、问题整改不到位、责任追究不到位等突出问题。各单位必须提高认识，强化措施，落实责任，努力推动全公司安全生产形势持续稳定好转。 

　　一、深刻认识加强安全生产的重要意义

　　1.加强安全生产是贯彻落实新《安全生产法》的重要举措。今年8月31日，第十二届全国人大的重要举措。今年8月31日，第十二届全国人大常委会第十次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》，修改后的《安全生产法》将于2014年12月1日起正式施行。新法强调要坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的安全理念，要求建立健全管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全的安全生产责任体系，进一步强化落实主体责任和事故责任追究。只有切实加强安全生产工作，才能把新法的各项规定落到实处，保障员工群众生命和财产安全。
　　2.加强安全生产是维护企业正常生产经营秩序的重要保证。当前，在党和国家高度重视工程建设安全生产的大环境下，在全公司深化改革不断深入，工程项目精细化管理全面推进的攻坚克难阶段，在铁路工程建设项目密集招标，企业全力完成生产经营年度目标的关键时期，只有扎扎实实抓好安全生产工作，才能确保今年以来企业深化改革和加强管理所取得的成果不受到损害，才能确保企业生产经营持续发展的态势不受到干扰，才能为企业营造有利的市场环境，确保我们在中央建筑企业中的地位。
　　3.加强安全生产是推行工程项目精细化管理的重要内容。安全管理是工程项目精细化的重要内容。工程项目精细化管理中的工程分包、劳务分包、材料采购、机械使用等重点环节，也是安全生产需要重点把控的关键因素，两者的根本目标是一致的。加大安全隐患排查治理力度，做到安全决心一次下定、安全投入一次打足、安全措施一步到位、安全生产一抓到底、安全事故一票否决，严防死守、综合治理，坚决遏制一般事故、杜绝较大及以上事故的发生，对于我们全面推行工程项目精细化管理具有重要意义。 

　　二、全面加强安全生产管理体系 

　　1.加强安全生产教育培训。要认真组织开展各种形式的施工安全生产知识的宣传教育活动，进一步强化“零事故”的理念，牢固树立安全生产“红线”意识。要把施工安全生产作为一线员工培训的重要内容，通过岗前培训、专题培训等方式广泛开展安全生产知识和安全操作技能培训，全面提高管理人员和作业人员的素质、技能，尤其是要加强对特殊工种及特种设备作业人员的安全培训、考核、复审工作,确保全部持证上岗。要深入开展班前安全质量宣誓、群安员、青安岗等活动，积极培育以“本质安全”为重点的安全文化，形成“科学管安全、铁腕治安全、基础保安全、群众促安全”的良好局面。
　　2.加大安全生产责任制落实。要按照“抓好安全质量，关键在管理、根本在落实、重点在项目”的指导思想，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总要求和安全生产责任制，把安全责任真正落实到每个管理层级、每个工程项目、每个关键岗位。要建立安全生产报告制度，加强安全生产风险防控，发生安全生产事故后要及时向上级主管部门报告，杜绝延报、瞒报现象的发生。要认真落实近期住建部下发的《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》，项目经理要对项目质量安全全面负责，尽职尽责履行好十项质量职责，并在此基础上对项目管理的各项工作进行细化和落实。
　　3.加强安全生产现场管理。要进一步优化施工组织设计，狠抓现场管理，全面加强对工程项目的动态管理和过程监督，依据施工组织和现场情况，合理调配和利用人员、资金、物资、设备等生产资源，确保在安全生产的基础上按期完成项目节点进度计划。要认真落实住建部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》，对施工分包的安全质量全过程进行有效监控，切实加强对现场作业的管控力度，在关键、重要工序的施工中，采取现场旁站监管制度，杜绝偷工减料、违章违规操作，确保施工安全和工程质量，坚决杜绝变相“大包”和违法违规分包，从源头上奠定工程质量安全管理可控的基础。
　　4.积极推进作业层队伍建设。企业安全生产形势不稳，表面看是一个安全管理问题，深层次分析是作业层管理失控的问题。工程项目以包代管、包而不管、管理失控、“受制于人”是造成安全事故频发的根本原因。各单位要认真学习贯彻落实住建部《关于进一步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见》、人社部《劳务派遣暂行规定》，按照股份公司有关作业层队伍建设的有关规定，解放思想、转变观念，积极转变企业施工作业组织方式和管理模式，探索和推进作业层队伍建设，努力培育我们可靠的骨干施工作业队伍。
　　5.实行安全生产重奖重罚。要严格执行股份公司《施工企业安全生产经济奖惩办法（试行）》，加大对施工企业领导班子安全生产工资奖罚力度，对安全生产抓得好的单位领导奖得心动，对安全生产抓得不好的单位领导罚得心疼，进一步调动企业负责人全面履行安全生产职责的主动性和积极性。全公司要进一步加大各类安全事故的问责力度，严格按照股份公司制订的企业内部认定标准和“四不放过”原则，认真分析和确认事故的原因以及责任，对有关责任人严肃处理，同时依照股份公司经济责任追究办法追究有关人员的经济责任，通过全面落实安全责任，促进企业安全生产形势的好转。 

　　三、广泛开展安全生产大检查 

　　1.要结合深化改革宣贯，深入开展安全生产警示教育。各单位要把安全生产教育培训作为企业全面深化改革特别是工程项目精细化管理宣贯培训的一项重要内容，在年底前广泛开展一次安全生产警示教育活动。要在工程项目、施工现场、厂矿车间等生产一线明显位置设置安全警示牌，统一书写安全誓词：遵守规章制度、遵守规范规程、遵守劳动纪律，不出事故、不出次品、不留隐患；要定期组织播放、收看股份公司下发的安全生产警示教育专题片《警钟常鸣》，让广大一线人员受警醒、明底线、知敬畏。
　　2.要结合打非治违行动，全面开展安全生产大检查。各单位要结合国家开展的“打非治违”行动，狠抓企业各项安全生产制度和要求的贯彻落实。股份公司正在开展由公司领导带队深入重点工程项目的安全生产大检查活动，各二、三级企业也要组成由主要领导带队检查督导组，按照“四不两直”的方式，对所属各单位特别是工程项目部的安全生产责任制的落实、各项安全生产规章制度的落实、各项安全生产防控措施的落实，以及“三违”问题、事故隐患的排查整改等方面进行“拉网式”检查，对各类违章违规违纪问题要加大整改和处罚力度，对各级领导干部检查过的单位和工程项目要实行责任追究制，通过强有力的措施，最大限度地遏制和根除各类违章违规违纪问题。
　　3.要结合落实九条规定，开展隧道施工安全专项治理。国家四部委联合出台的《隧道施工安全九条规定》，把隧道施工安全规范上升到了政府部门法规的层面，前所未有。各单位必须高度重视，在制度落实、施工组织、技术装备等各个方面下功夫，切实把九条规定落实到位。要对所施工的隧道工程按照规定逐一进行对照检查，对没有按照规定执行的要逐项整改，特别是对重大隧道工程、重点风险隧道和重点安全隐患要进行全面排查和专项治理，全面实行重大隐患领导包保和挂牌督办制度，对整改情况实施过程监督、跟踪问责，对排查不认真、治理不及时、措施不得力、监管不到位的，要严肃追究相关人员责任，确保隧道施工安全，坚决杜绝隧道坍塌事故和重大险情的发生。
　　4.要结合完成年度任务，广泛开展安全生产主题活动。各单位要围绕年度生产目标任务，广泛开展“三争一保”主题实践活动，引导和激励广大干部员工争当改革先锋、争做管理能手、争创一流业绩，在保证安全生产的基础上，全力完成年度各项工作任务。各级工会组织要坚持以“反三违、除隐患、保安全、当卫士”为主题，以“五比五赛五狠抓”为内容，组织广大群安员深入开展“安全卫士百日竞赛”活动。各级团组织要全面开展“安全团课”为主要形式的青年安全技能培训活动和青年安全反“三违”活动。全公司各级组织和各业务职能部门要通力合作，形成安全生产联动机制和工作合力，努力推动安全生产形势持续稳定好转。