一
2月23日,春节还没过完,玻利维亚Espi⁃no公路项目的道路维护、营地建设等工程已经启动。在项目沿线,随处可以看到附着ABC(玻利维亚公路管理局)、CREC(中国中铁)标识的工人与机械正在忙碌。
通过对现场工作人员采访得知,EVO总统2月21日在项目所在地Guarari民族自治区考察时,对当地居民承诺Espino公路项目将于今年5月份启动主体工程施工。无论对当地居民,还是对中国中铁来讲,这都是一个令人振奋的消息,因为该项目凝聚了当地30年来的夙愿,他们曾多次请愿政府维修公路、改善交通。中国中铁已经有80名中方人员及150台套机械设备陆续进场,今年有超过60名中方人员在工地过春节,为的就是打好项目施工大会战。
Espino公路项目全长159公里。项目沿线风景秀丽、自然资源丰富,然而受交通所困,项目所在地经济发展滞后。公路一经修好,可有效确保资源及畜牧产品运出,所以这也是承载当地居民致富梦想的希望之路。
2015年9月,在EVO总统的见证下,中国中铁与ABC签署项目商务合同,资金部分来源于中国优买贷款,代表了中玻政府合作的良好愿望。2015年下半年至2017年上半年,项目处于细节商谈及促进融资生效阶段,2017年6月转入设计工期阶段。
二
早在2017年6月份ABC下发开工令计算设计工期之时,中国中铁玻利维亚负责人姜涛即下达指令,“我们一定要高起点建设Espino公路项目,用实力和信誉赢得业主及玻方政府的信任,力争树立中玻友好合作的典型,为玻利维亚的发展贡献力量。”
开工令就是集结号。项目部旋即制定了设计工期的工作计划,即在6个月时间内完成公共咨询、损失重置调查、图纸报审、劳工调研等工作,为正式施工做好准备。
按照玻利维亚工程建设管理规定,项目开工前要充分进行公共咨询工作,即面向社会、面向民众告知项目实施的影响并征求民众意见。
2017年8月8日开始第一场公共咨询会,项目部人员分头进社区,将项目建设消息带进千家万户,并围绕项目轴线位置、营地设置、取弃土、劳工聘用等进行宣讲,还就可能造成的环境冲突事项组织民众现场踏勘并会谈。
记忆尤其深刻的是,10月4日正值中国中秋佳节,也是中国法定国庆节假日,应Chara⁃gua北部社区之约,项目部与该社区举行第三轮公共咨询会。会前大家一致认为会议从上午十点钟开始,顶多到下午三四点结束,谈妥后即可完全关闭公共咨询现场工作,再回项目部美美地庆祝一下。然而与其他社区不同之处在于,Charagua北部社区用水尤为困难,摩托及驴队远距离背水是常态,他们希望在建设百年工程之时捎带解决用水难题,同时提出在道路两旁设置铁丝栅栏保护牛群羊群、维修社区公路等诉求。
一方面是居民的殷殷期望,另一方面项目合同中确实没有此具体细节工程。项目部人员与民众围绕这些诉求展开深入细致的讨论,最终会议持续到半夜12点。项目常务副经理陆正来会后长吁一口气说:今天这个会总算结束了,我们一起过了一个中国节。民众为此感慨不已。
全体人员回到项目部时已经是凌晨1点多了,预定的节日庆祝只能改到第二天。
公共咨询工作期间,项目部收集到社区包含拉铁丝栅栏、挖水塘、打水井等5大项15小项社会化诉求,并做出令民众满意的答复。公共咨询工作虽然因此比预计多花了一个多月时间,却取得了民众及业主的一致认可。他们无不为项目中方团队的细致与耐心点赞。
三
热带草原气候决定了Espino区域泾渭分明的雨、旱两季,雨季降雨量可达600~700毫米,期间既有道路常有被泡水、被淹埋等险情。中国中铁在2017年6月份接手了道路维护工作,由于预付款正处于支付手续之中,便自主筹资出动20台套设备组建了3个班组维护道路,8个月以来累计垫资投入达500万玻币,确保了道路畅通无阻,再也没有了人车无法通行的境况。
2月23日,ABC官员检查项目履约情况,对设计期内的工作,包括公共咨询、设计审批、人机进场、道路维护等进行了拉网式检查,他们对中铁的筹备工作表示满意。
检查中,发生了有趣的一幕,当地居民TEO,也即是中铁租住地的房东得知下工地检查的是ABC官员后,紧紧抓住他们的手说:“Los jóvenes de CREC se esfuerzan día ynoche en su trabajo,no es nada fácil!”(中铁公司的这帮小伙儿们没日没夜地干,真是不容易!)TEO同时向ABC官员殷切地表达了希望项目早日开工的愿望。
阳光总在风雨后,短暂的雨季不仅挡不住夺目的阳光,反而会酝酿出更加绚烂的彩虹。中国中铁Espino项目部准备就绪、蓄势待发,将在雨季结束后打响项目施工大会战。巍巍安第斯山,将会见证中玻友好合作的华章。 景昆明 王铎燃