2015年1月8日，中铁国际集团中海外公司—中铁一局联营体中标东帝汶苏艾高速公路一期项目，合同金额2.98亿美元。这是世界上最年轻的国家之一——2002年建国的东帝汶建设的第一条高速公路、投资最大的交通基础设施建设项目，也是中国中铁在东帝汶市场零的突破。
　　一时间，大家拭目以待着作为中国中铁国际业务的旗舰和综合施工单位的标杆——中铁国际集团和中铁一局在海外的携手合作。
 
　　创新模式激发海外联营企业发展内生动力 

　　面对这个国际竞标项目，为更好地发挥合作优势，中铁国际和中铁一局决定成立紧密型联营体公司——中铁国际和中铁一局内化为股东，外化为独立管理实体。联营体总经理林明明介绍，对于两家公司来说，这种模式是首创，它既改变了过去松散联营体管理项目的模式，也摒弃了按照比例投入各自管理的比例合作模式。联营体公司不仅仅是一个项目公司，而是成了长期合作发展的命运共同体。
　　没有规矩不成方圆。联营体研究起草了《东帝汶联营体公司重大事项决策管理办法》，明晰产权、明确权责，并提请两家母公司审议通过、颁布实施。该办法既保障了母公司的管控职能，也调动了联营体自主管理的积极性，成为联营体经营管理的基石。随后，公司又先后制定46项管理制度，健全了管理体系，成为境外公司中制度规范化建设的领跑者。
　　联营体建立了公司、项目部、施工分部的三级管理架构。联营体负责生产经营外围环境优化，履行总承包商对外履约职责；项目部是项目实施的牵头方和管理者，履行对内管理监督职责；各分部是项目实施的施工方，履行分包商内部履约职责，实现了管理、监督、协调和服务的有机统一，充分调动了经营管理和施工生产双方的积极性。
　　在决策上，联营体坚持重大事项集体研究，杜绝个人主义，充分发挥了班子的整体合力。在人员管理上，联营体实行关键岗位人才储备和轮换机制，突出属地化管理落地生根；大力推行公正公平文化，人员岗位混编融合、薪酬统一，打破了以往按照原单位和岗位“切蛋糕”的做法，做到因才定级定岗、因绩能上能下，不搞一个公司两种薪酬标准，从而形成了上下级相互尊重、同事间团结协作的良好氛围，激发了广大员工想干事、能干事的工作激情，提升了团队的凝聚力和向心力。 

　　精细经营助力海外联营企业发展稳健快速 

　　如今，中铁国际中海外-中铁一局东帝汶联营体公司已经成为当地最大的中资企业。联营体现有员工1325人（其中中方365人，外籍960人），拥有各类机械设备483台（套），已累计完成产值6.5亿元人民币，归属母公司净利润2000余万元，取得良好的经济效益。
　　然而起步却有着无尽的艰难，资金短缺、近河道打井深百米竟未见水……联营体认真吸取境外项目的经验教训，直视困难、大胆工作、超前谋划、精细管理，推动了公司在东帝汶的稳健发展。
　　他们高度重视合同履约、施工计划和人员设备物资情况。在业主预付款未到位情况下，他们贷款1200万美元，为项目启动提供了资金支持。东帝汶仅有一个港口——帝力港，而这里到施工现场有190多公里的崎岖山路。联营体人员奔走于当地政府相关部门，实现了在苏艾海滩自建临时码头，通过海运方式将国内工程设备及大部分物资直接运抵目的地，有效解决了材料设备进场难题，节约预算支出1000万元人民币。他们在深入研究FIDIC合同的基础上，圆满完成了监理车辆事项的变更，为联营体赢得80万美元收益；成功促使业主同意项目进行分段开工、移交并重新设置工期的方案，解除了项目工期的巨大压力。
　　联营体在充分研究东帝汶税法规定的同时，深入了解其他中资机构的做法，借鉴其他国家曾出现的税务纠纷案例，结合实际制定了联营体税务规划，最大程度规避和降低了税务和外账风险。他们还积极与业主联系，先后与东帝汶政府8个部门沟通，妥善解决了所得税税率问题。鉴于苏艾项目预付款和履约保函金额较大，且银行收费较高的情况，联营体相关领导多次往返于银行和政府相关部门，最终达成在银行收费前将业主已扣减的预付款从保函额度中扣减的协议，既降低了保函费用支出，也为降低履约保函费支出提供了经验。
　　以苏艾项目为品牌，联营体在市场经营开发中正逐步打开局面，目前追踪各类新项目9个，苏艾高速公路后续工程也在稳步跟进。 

　　融合文化打造海外联营企业核心竞争能力 

　　针对联合经营，如何实现长远发展是联合体决策层思考的重大课题。
　　面对扎根海外的企业，组成人员意识形态不同、施工环境复杂、民族文化差异明显等实际，联营体以凝聚人心、树立品牌、培养人才、增创效益为目的，始终把员工的工作热情和奋斗激情凝聚在一起，始终把狠抓在建项目与务实做事凝聚在一起，始终把公司长远发展与个人荣辱得失凝聚在一起，始终把同一块品牌、同一个整体、同一股干劲、同一个梦想凝聚在一起，汇集成了公司的核心竞争力——凝聚力。
　　在遵守海外党建“五不公开”的原则下，联营体创新开展党建活动。他们提出“围绕一个中心，开展两项教育，搞好三工建设”（即：生产经营中心；爱国主义教育和遵守东帝汶法律法规、尊重当地民风民俗教育；工地文化、工地生活、工地卫生建设）的工作思路。他们注重解决有形与无形的问题，做到内部有形，一名党员一面旗；外部无形，党员群众融一体，把先锋模范作用体现在工作岗位上和实际行动中。通过开展思想政治教育、廉洁从业教育，联营体强化了管理、凝聚了员工合力，推动了公司经营管理和施工生产的顺利进行。
　　联营体常务副总经理马成武介绍，2016年8月份至年底，为了抓住旱季施工有利季节，联营体组织开展了劳动竞赛，各分部持续超额完成月度产值，东帝汶政府有关部门负责人多次到工地调研检查，给予了高度评价。他们说：中国公司带来了先进的设备、技术和管理经验，解决了大批当地人员就业问题，有力支持了东帝汶20年战略发展规划。
　　在推进生产经营的同时，联营体始终不忘履行社会责任，为百姓建桥修路，支援当地学校、教堂、医院建设，赞助公益活动。2016年6月上旬，持续暴雨侵袭东帝汶苏艾市祖玛莱区，洪水殃及两个村庄并冲垮桥梁，电线杆、配电箱等大量损毁，电力供应中断。收到当地电业局求援信息后，中铁一局项目分部员工迅速赶往现场抢修，当天夜里恢复供电。其后，联营体统一部署，出资对苏艾—祖玛莱沿线既有道路进行维护，大幅改善了路面交通状况。祖玛莱区长对此致信表示衷心感谢。
　　联营体积极为当地承担社会责任的事迹多次被东帝汶最大报纸《帝汶邮报》报道，成为近年来当地主流媒体较少报道的中资企业，树立了公司良好的社会形象，也赢得社会各界及中国驻东帝汶大使馆的高度赞扬。 兰溪 郝树占