目前，一条连接北京、内蒙古、甘肃和新疆最为便捷的公路通道——建设中的京新高速公路正在内蒙古阿拉善地区穿行。
据说，贺兰山和阿拉善同音，意为“骏马”；而蒙古族人认为，阿拉善是古老的突厥语，意为“像天一样美丽的地”。因此，这里被世人誉为“苍天圣地”。著名的巴丹吉林、腾格里、乌兰布和等三大沙漠横贯阿拉善盟，面积占全盟29%，为世界第四、国内第二大沙漠地区。
京新高速公路临河至白疙瘩段，位于内蒙古西部，全长930.56公里，其中814.37公里在阿拉善盟境内。临白段（阿盟境内）划分为三个土建工程施工标段，中铁、中交、中建三大国内施工王牌企业同台竞技。10月12日，中铁京新临白2标总包部提前安全优质完成全年计划任务，赢得各届喝彩。至总监办下达10月25日冬季停工令前一日止，总包部完成产值突破40亿元，实现了需要争取完成的年度指标。
十月下旬，笔者从银川一路向北410公里，走进位于阿拉善左旗乌力吉苏木的“中国中铁股份有限公司京新高速临白段（阿盟境内）LBAMSG-2项目总承包管理部”。
紧随新型经营模式，打造总包管理样板
中国中铁领导在2014年年底一次总裁办公会上指出,以“股权投资+施工总承包”模式投资内蒙古高速公路股权，是获得股权投资收益的同时，获取相应额度的施工任务，通过投资带动建筑业产业链条上中下游协调发展的一种模式。这种模式是股份公司推进产融结合、深化政企合作、创新商业模式、探索扩大市场份额途径的一种尝试。
2014年11月18日，中国中铁与内蒙古交通运输厅签订《战略合作协议》，采用“股权投资+施工总承包”模式参与建设京新高速临白段（阿盟境内）2标段工程，并将项目委托中铁投资集团管理。
中铁投资集团有限公司重组成立于2014年8月。公司重组后，根据建设项目投资、营销、建设管理等特点，建立了A、B、C、D四类项目管理模式，并形成了相应的管理模板和支持性文件。其中，A模式即为中国中铁股份有限公司主导中标并委托中铁投资具体运作、管理的项目。
临白段2标工程，主线352公里、连接线62公里，合同总价86.91亿元，计划2017年6月30日建成通车。这是中铁投资重组后承接的首个A类项目。中铁投资的管理理念、思路要在这个项目上先行先试。该项目担负了为中铁投资乃至中国中铁提供施工总承包管理经验、打造样板的重任。
必须成功！中铁投资集团领导为该总包部配备精兵强将。公司调任全国优秀项目经理、在沈阳四环快速路项目上开创了全国最大规模综合性交通工程获鲁班奖先河的“少帅”——公司副总经理孙玉国兼任总包部总经理，派具有丰富工作经验的公司副总经理修贵兼任总包部党工委书记。由公司领导带队，派各相关业务部门人员协助总包部筹划前期工作、建立相关制度。
按照股份公司要求通过模拟外部市场进行内部招标，中国中铁7家二级公司所属19个工程单位承担了施工任务。由东向西，中铁九局、三局、六局、二局、港航局、航空港、七局分别组建了临白段2标一至七项目部。中铁物贸公司设立内蒙物供中心担负全线物资集采供应。
大漠策骑烟尘滚，战鼓擂动云霁开。中国中铁筑路大军会战北疆的宏大格局迅速形成。
缺水少料环境艰，“铁军”展姿克难关
“会战京新！”号角一起，中国中铁相关各单位千余名干部员工于元月十八九日火速进场，全面拉开建设大幕。
临白2标段，全部位于戈壁沙漠、残山丘陵地带，多处为无人区，部分穿越流动沙丘。当地干旱少雨，年最小降水量35毫米，最大蒸发量4217毫米；每年8级以上大风、沙尘暴、扬沙天气82—142天，夏季地表温度高达五六十摄氏度。因冬季低温不便施工，有效工期短，仅16个月。资源需求量大，组织难度高。
一项目部管段位于2标段最东端，这里是一片流动沙丘。元月下旬，总包部领导查看一项目部临建进展情况。他们下车后，看到一位五十多岁的大姐，裹着绿色军大衣，和大家一起扛水泥。了解后知道，她叫张会秋，在家已经当奶奶了，是一项目部二工区党支部书记。修贵问她：“这么苦受得了吗？”她笑着说了一句：“习惯了。”
七项目部管段位于2标段最西端。毗邻管段早进场一个半月，形象进度已经跑在前面。总包部责令七项目部：“把西大门守好！把进度赶上去！”七项目部经理杨哲等人日夜奋战在工地。进场一个半月后，七项目部的进度与邻近标段平齐。邻近标段的负责人感叹：“这小杨，干起来还真是敢玩命啊！”
沿线地材料源缺乏，运输距离均在60公里以上。全线物资需用地材2000万立方米，水泥、沥青、钢材、油品等四大项130万吨。物供中心为保证工程物资及时、足量、畅通供应做了大量艰苦卓绝工作。总包部副总经理张立业患有高血压，为尽快完成征拆，边吃药边工作，并且为检查指导沿线工区工作经常一天在长达300多公里的管段跑个来回；综合部员工吴颖慧年初来工地后直到10月份全年任务完成才回去休假，听到幼小的孩子一会喊姐姐、一会喊妈妈，心里像打翻了五味瓶……
在总包部座谈会上，一个个流淌的故事，阐释着“铁军”的含义。这里，“缺水缺电缺通讯，少材少料少人烟。”不缺的，是中铁人“铁军”气质和精神传承。
今年春节前，各项目部便道全部贯通，水、电、通信等设施基本完成，所有驻地达到住宿办公条件，为4月份开工大干创造了条件。
自选动作有特色，精细管理显成效
4月29日，股份公司副总裁、总工程师刘辉在京新高速公路项目开工动员大会上强调，京新总包部要创建股份公司“安全质量管理示范线”和“工程项目精细化管理示范线”，并要开展好精细化管理“比争创”活动。
临白段2标是股份公司唯一一条同时创建两条示范线的工程。创建好示范线，成为京新高速全体参建者的光荣使命和艰巨任务。
加上房建和交安工程等，总包部管理线路总长达520公里，参建单位众多，管理跨度大、协调难度大，只有23人的总包部如何达成管理目标成为一个重要课题。
施工总承包，总包部该干些什么，如何才能“到位不越位”，在探索实践中，中铁投资形成了指导性意见。中铁投资副总经理张永强介绍：集团公司这一层要抓好项目前期策划、施工组织；抓好成本；抓好后台管控；要从源头上管好，上好班子，模拟市场内部招标，选好队伍;做好物资集采……
开工伊始，总包部完成了“创建两个示范线”的组织架构建设及推进计划、实施细则等制定工作。孙玉国说：“总包管理要为基层项目部提供平台和接口，使他们精细化管理能与我们无缝对接，不能再弄一套，避免基层无所适从，或者选择性执行。总包要抓大事，像全线物资采购、变更索赔等。”
总包部认真贯彻中铁投资对新开项目的管理要求，先后编制了《项目管理总体策划书》等“四个总体”，绘制了“线路总平面图”等“五张图表”，对全标段的线路走向、水电料资源分布及获取方式、工期安排等进行了整体规划和详细部署。
“规定动作做到位，自选动作有特色，创新动作有成果，全套动作有效益。”在项目策划阶段，总包部组织各参建单位实施了以“集中营销交底”等为内容的“项目筹备六集中”；在施工准备阶段实施了以“统一临时工程标准”等为内容的“项目前期策划七统一”；在施工过程中，推行了以“主要物资及用品集中采购”为内容的“总包管理八集控”，通过总包管理、集中管控实现了管理升级，获得规模效益。目前这些做法已在中铁投资新开项目推广。
总包部统一临建标准，连宣传牌都进行了统一，并集中制作。每块安全宣传牌集中制作就节约六七百元，将近三百个大型安全宣传牌就为项目节约资金一二十万元。沿线地材供应特别困难，生产厂家将碎石价格抬到每立方米近二百元。总包部与当地政府沟通，争取到政府对碎石供应的限价政策，将碎石控制在每立方米百元以内。也是开工初期，各工点水电不通。最艰苦的工点，用水要从130公里外运输。1吨水，各种费用算下来要一百七八十元。总包部与业主经过反复沟通，多轮谈判，终于使业主同意：水电未接入工地前，使用的水电费用实报实销。开工以来，总包部对钢材、水泥等16类主要生产物资实现了集中采购，价格比内蒙古交通厅同期发布的公路材料信息价低15.19%。
8月初，总包部展开第二战役劳动竞赛。他们将实验室活动与劳动竞赛融为一体，推进了项目精细化管理活动向纵深发展。
7月22日至24日，股份公司副总裁周孟波带领精细化管理调研组在京新总包部检查工作时认为，“京新高速精细化管理思路清晰，制度健全，方法科学，准备充分，组织有力，管理精细，高效有序，体现了京新特色，体现了工程项目精细化管理的本质要求，是总包项目管理的重要收获，为今后总包项目管理提供了重要经验。”
践行鲁班奖标准，筑安全优质工程
京新高速公路是内蒙古历史上最大的单体公路交通工程，也是2017年内蒙古自治区成立70周年献礼工程。更重要的是，其对打通我国东西重要通道，实现“一带一路”的战略目标具有重要的意义。
责任重大，使命光荣。总包部以创建“安全质量示范线”为发力点，与创建"精细化管理示范线"互相支撑，彼此促进，双擎驱动，确保建成安全优质工程。总包部向全体参建员工灌输“质量至上，建戈壁滩景观工程”的质量管理理念，确立“按照鲁班奖标准开展工作”的质量管理总体思路，树立了“工程质量零缺陷”、争创内蒙古“草原杯”和“中国中铁优质工程”的质量管理目标，强力推行“开工必优、一次成优、方案选优、工艺从优、过程创优、罚劣奖优”的“六优”质量工作标准，大力推行“首件工程认可制”。
为解决气候干旱水分蒸发量大、施工用水困难和确保路基土质填料最佳含水率，总包部在全线全面推行“取土场提前闷料”施工工艺；为解决路基过渡段自然沉降时间过短、容易造成台后涵背沉降的质量通病，相关项目部引进THC系列高速液压强夯机对台后涵背进行填筑补强……
开工以来，工程质量整体优良。在9月份内蒙古交通厅组织的质量安全专项检查中，路基密实度、结构物回弹强度、底基层取芯完整度、基层取芯完整度四项指标合格率均为100%。
总包部始终将安全生产作为工作的第一要务，完善制度，并形成“横向到边、纵向到底”的全覆盖管理网络。总包部大力开展全员安全培训教育工作，累计培训12000余人次，特殊工种共有223人取证；开展了打非治违、隐患排查、全国安全生产月、春季防风沙培训、消防应急演练等“六整治五落实”专项整治活动；开展了“珍爱生命，平安出行”交通安全警示周活动，向参建员工发放《致员工和亲属们的公开信》1000余封，配备反光防护马夹5000余件，在全线统一配置施工人员上下班接送专用车。
项目自开工以来实现了安全生产“零事故”。10月17日至19日，内蒙古自治区交通运输厅组织专家和考评员对京新高速公路达标建设情况进行考核，对2标项目安全生产标准化2标段达标建设工作给予充分肯定。
沙漠戈壁党旗红，京新精神耀北疆
临白2标段平均每个月要完成五亿多元产值。如果组织不好，变为冬季施工，那么成本便会极大提高。中铁投资总经理刘少魏对总包部提出力争通过“严格管理、严谨服务、严格考核，保安全质量、保计划指标、保合同履约，创造良好信誉、创造良好的效益”的“三严三保双创”要求。总包部审时度势，将总体任务分解到各个年度，明确各年度工作目标，并确定2015年为“攻坚克难苦战年”，2016年为“决战决胜大干年”，2017年为“完美收官分享年”，并倒排工期，将任务划分为“四大战役”，展开劳动竞赛。
4月29日，中国中铁召开京新高速公路项目开工动员大会，全面启动战役劳动竞赛活动。广大员工围绕“牢记使命、抢抓时机、突出重点、精心组织”竞赛主题，在全线迅速掀起“第一战役”劳动竞赛热潮。8月8日，总包部召开“第一战役”总结表彰暨“第二战役”动员大会，各参建单位围绕“再接再厉，乘势而上，统筹安排，强力推进，坚定不移打好第二战役攻坚战”竞赛主题，再掀会战高潮。今年两大战役均超额完成预定产值计划。
高昂的斗志、必胜的决心、严明的纪律是京新高速参建者攻坚克难、决战决胜的法宝和保证。按照中铁投资董事长、党委书记沈尧兴建设和谐文化和执行力文化示范线的要求，总包部党工委围绕“四大战役”劳动竞赛，在全线开展了“沙漠戈壁党旗红，鏖战京新争先锋”党建主题活动和“中铁投资集团诚信敬业道德讲堂·京新讲堂”建设工作，通过扎实开展“党员先锋工程”“激扬青春·京新先行”等特色活动，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
全线正式员工1060名，其中党员260名；使用劳务工7000多名，如何凝心聚力？修贵告诉笔者：“我们把项目文化建设融入中国中铁‘十二项文化’建设中，弘扬中国中铁‘勇于跨越、追求卓越’的企业精神，在全线弘扬‘感恩、责任、奉献、卓越’的工作理念，立足项目自然条件差、生活环境苦、施工任务重的实际，根据这里离酒泉卫星发射中心近、离边防线最近只二十多公里、是胡杨著名观赏点、被称为‘骆驼之乡’等特点，提炼出了以‘勇于挑战的航天精神，重责爱岗的边防精神，甘于奉献的胡杨精神，吃苦耐劳的骆驼精神’为核心内容的‘京新精神’。并以之为引领，充分发挥了精神鼓舞人的作用。”
工地艰苦，总包部党政工团更加重视“三工建设”，并将其列为每月考核检查的重要内容。总包部组织物供中心开展“情系京新”之“办公用品采购”“亲情通勤班车”“放心菜篮子”“爱心快递服务站”“加满后备厢”等五大活动，成为特色品牌。“亲情通勤班车”自4月下旬开通以来，累计发车约200次，安全行车5万多公里，运送桶装水3200桶、代收邮件（快递）8400余件。
现在，施工各单位进度、管理水平齐头并进。而刚进场时可不是这样。项目部的负责人纷纷表示，总包部全力帮扶，不让一家掉队，促成了现在良好的局面。首次评比检查中，一项目部“垫底”。总包部领导说：“我们要看到他们那里环境的确是最差的，我们要少批评，多帮助！”一项目部的工作很快赶了上来，在以后的评比中，一项目部始终保持在前三名。
8月30日至9月13日，股份公司第一督导巡视组在京新检查工作时评价：京新项目“施工管理水平处于领先、总包管理水平处于领先、领导干部与员工的能力素质处于领先”，“三个领先当之无愧！”
立行“三大”承诺，造福一方百姓
建一项工程，树一座丰碑，利一方百姓，是有责任的央企的担当。总包部进场伊始，就对阿拉善盟各级政府和人民作出三大承诺：给阿拉善盟人民一个和谐安定的施工环境；争创内蒙古自治区优质工程；力争在2017年6月30日前交工通车。总包部在沿线将三大承诺用广告牌的形式亮出来，在激励和约束自我的同时接受当地政府和百姓的监督，用实际行动做到“喊出来”“立起来”“做得到”。
为支持地方经济发展，总包部下发文件，要求各项目部在劳动力、机械设备、地材地料等使用上优先安排当地资源。因为节日习惯不同因素，今年大年初三、初四，当地不少员工就回到各自岗位，也给了各项目部一个惊喜。
京新建设，环保首要。2标段线路穿越一处国家级自然保护区、两处自治区级自然保护区。戈壁滩上生态极其脆弱，薄薄的一层砂壳，破坏了很难恢复。总包部向全体建设者发出《生态环境保护倡议书》，要求“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，并将标语“亮”满全线，当地政府、百姓赞赏有加。路线每800米建设一个涵洞或立交桥，以便羊群、骆驼等通过。总包部和各项目部每月24日组织全员开展“清除白色污染，守护一片绿色”专项活动，专门清理沿线垃圾。二项目部还采取了“三个矿泉水瓶子换取一瓶矿泉水”的方式，鼓励员工主动清捡、收集空瓶。
一项项绿色施工的措施，当地牧民看在眼里，支持修路成为他们的自觉行动。工程单位的征拆，始终是个敏感的话题。但是“在这条线上，主要精力可以放在修路上，不用太多为征拆烦心了。如果内蒙古还有工程，我就不走了。”条件虽然艰苦，但干得欢畅，这是一项目部党工委书记贾京友的说法。
苍天圣地筑天路，长龙舞处尽开颜。总包部负责人表示，京新高速临白2标最苦最难的工程，今年已全面完成，明年开始就可以进行大规模路面机械摊铺作业。2017年，中国中铁必将实现对当地人民的“三大承诺”，为内蒙古自治区70华诞送上最好的礼物！ 夏天 郎军
