随着“走出国门”发展战略的实施,企业面临着海外员工人身安全风险的考验。近年来,中铁九局针对不同国家和地区的不同形势和特点,不断研究探索海外安全保卫工作的新思路、新方法,有针对性地做好海外员工人身安全防范工作,为海外项目的长足发展保驾护航。
联系使馆 熟悉国情
九局各海外项目部预先掌握所在国使领馆的联系电话和方式,并与相关人员建立紧密联系,及时了解所在国家的安全情况和安全警示。参建人员到达国外后,及时到驻外使领馆报到登记,并接受驻外使领馆的指导和管理,从而确保了在遇到突发事件时得到及时有效的帮助和处置,在最大程度上保证人身安全。
在安保工作上,九局刚果(金)项目部雇佣国防军负责郊区道路和人员、机械设备移动过程中的安全保卫工作;雇佣警察负责城、镇市区内的道路和驻地人员的安全保卫工作;雇佣保安公司负责营区内的人身和财产安全,明确了安保职责。
九局委铁项目、比西亚项目在委内瑞拉经历了到委后的首个大选。项目部及早与大使馆联系,制定了切实可行的预案,采取了宵禁前严禁项目人员外出和在外逗留等防范措施。项目部成立巡查小组每天夜晚10点至11点半进行巡视,掌握营地周围环境动向,并形成记录,同时对国防军、保安的工作情况进行监督,促使他们在特殊时期加强防范,确保项目部安全渡过了这个特殊时期。
强化教育 自我防范
项目部在海外人员管理教育上,抓早、抓源头。首先从思想入手,从干部以身作则抓起,影响带动身边和周围的人。结合实际对队伍进行法律常识教育和外事纪律教育,使其知法懂法,增强法制意识和遵纪守法的自觉性。结合当地的治安状况,进行民风、民俗和安全防范意识教育,要求参建人员不要轻易远离营地,下班按时返回营地;必须遵守作息制度与请假制度,不经同意不得外出。
项目部利用早会、周例会、员工大会及时通报所在国的案情和治安信息,介绍报警常识,公开报警电话以及如何应对违法犯罪嫌疑人和处置突发事件的方法。让大家及时了解外部安全形势,时刻保持警惕意识,避免因疏忽大意而出现不测。
项目部及时把其他单位被劫持人员的案例,向参建人员进行宣讲。工作需要外出时,做到不走固定路线,不固定出行时间,不走夜路,了解当地形势及路况变化,随行轻装不带除必需的安全费以外贵重物品和大量现金,手机不要拿在手里,不要穿行犯罪高发的黑人区、贫民区,不要搭乘出租车,留意沿途车辆及设检查卡的警察及国防军不正常的情况。一旦碰到抢劫时,避免造成人身的进一步伤害。通过一系列教育活动,筑牢了员工的自我防范和保护意识,保证了员工的人身安全。
完善制度 提供保障
各项目部针对所在国实际情况,制定出相应的管理办法。刚果(金)项目部先后制定下发了《安全保卫管理办法》、《安全防范工作措施》、《安全保卫岗位包保责任书》、《安全保卫整改通知书》、《员工管理办法》、《紧急事项应急预案》和《员工群体性事件处理应急预案》等制度,规范了项目安全管理。
委铁项目制定了《营地出入管理制度》、《安全出行规定》、《营地晚间巡视制度》、《营地安全保卫措施》、《工作卡、安全卡使用与管理办法》、《国防军安全保卫协议》、《与国防军定期沟通会议制度》和《安全应急预案》等。特别是对委籍员工的招募和日常管理工作上,制定和完善各项管理制度,认真排查外籍员工,防止内部出现不安全因素。
加强管理 严密防控
各项目部针对安全形势较为复杂,暴力案件和恐怖活动时有发生的地区认真进行分析,制定对策和安全预案。
在人员配置上,各项目组建时就专门选配好专职安保人员(安全联络官),成立相应安全保卫工作小组,并专门指派人员负责本项目的日常安保事务和安保的外事联络。项目部明确了安保工作的外事联络职责,要求及时反馈信息,保持信息渠道畅通,使安保工作上下连动、相互补充,形成合力。
在雇佣当地员工之前,对个人信息进行排查,对有犯罪记录及吸毒历史的员工绝不录用。注意掌握当地员工在工作期间的精神状况和行为动向。对当地雇工的生活、饮食习惯给予尊重。为当地雇工建设生活区,实行集中管理,从当地雇工中挑选能力强、有责任心的人员担任管理人员,及时了解当地雇工的诉求,尽量将矛盾解决在萌芽状态。项目部遵守当地劳工制度条例,按期及时结算工人工资。根据工程规模的变化调整用工人数,因工程规模缩减或工程完工需要裁员时,提前通知当地劳工,征求个人意见,结清工资后与其解除劳动关系。
近年来,中铁九局先后参与委内瑞拉、刚果(金)、沙特、白俄罗斯、阿尔及利亚、朝鲜等国家工程建设,派出管理和劳务人员千余人次,没有发生任何人员伤害事件。 王宾 苏东波