中国中铁始终高度重视党风廉政建设和反腐败工作。党的十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会召开以来,中国中铁党委、纪委多次就落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任进行专题研究推进措施,强化意识、明确责任、狠抓落实,扎实推进党风廉政建设“两个责任”落到实处。
着力强化责任意识
落实“两个责任”必须强化责任意识,筑牢勇于担当的思想基础。5月15日,公司党委召开全公司领导干部大会,传达王岐山同志关于“两个责任”重要讲话精神。5月23日,召开所属单位领导班子成员参加的视频会议,学习王岐山同志关于推进“三转”的要求。6月20日,公司纪委召开全公司二级企业纪委书记座谈会,专门就落实“两个责任”这一重大问题进行座谈、研究和部署。
公司党委书记李长进同志多次阐述、反复强调,贯彻落实党风廉政建设“两个责任”是中国中铁党委和纪委的重大政治任务,是加强和改进企业党风廉政建设的根本途径,是推动企业深化改革加快发展的内在要求。
中国中铁党委领导班子深刻理解落实“两个责任”的极端重要性,深入学、反复讲,引导各级党组织牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识,进一步增强党风廉政建设也是硬任务的观念,夯实了落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的思想认识基础。
积极构建责任体系
中国中铁党委积极承担党风廉政建设主体责任,从厘清党委和纪委职责任务入手,研究制订《关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见》,进一步构建了党风廉政建设的责任体系。
《意见》将党委主体责任分解为领导主体、协调主体、实施主体、管理主体、教育主体、预防主体、惩处主体和考核主体等八个方面,将纪委监督责任分解为履行“两个责任”、落实“两个为主”、深化“三转”、推进党风廉政建设责任制落实、开展同级领导班子成员监督、强化干部遵纪守法监督、查办案件监督、加强队伍建设监督等八个方面。
相较于过去,中国中铁党委落实党风廉政建设的责任,正在从原则变为具体,从领导变为主责,从支持变为主体;纪委的责任正在从过去的协调变为监督,从主办变为协助,从宽泛变为聚焦。党委与纪委的职责任务更加清晰,工作内容也更加具体。
为促进“两个责任”的落实,中国中铁党委明确要求各级党委要加强组织领导,增强工作合力;要分解落实责任,层层传导压力;要强化督导考核,严格责任追究;要深化作风建设,构建长效机制;要坚持以身作则,发挥表率作用;要坚持“两手抓”,促进企业发展。
支持和推动落实“三转”
强化纪委监督职能是落实党风廉政建设责任制的重要保障。中国中铁党委站在创新纪检监察工作体制机制的高度,大力支持和积极推进纪委转职能、转方式、转作风,确保纪委真正聚焦监督执纪问责主业。
清理纪检监察组织工作职能。梳理出公司纪委监察部超出职能范围的牵头事项17项,已经向有关职能部门移交11项。对二级企业纪检监察组织清理职能提出要求,由牵头办理变为过程监督,实现职能回归。
调整优化纪委内设机构。在不增设机构、不扩大编制的前提下,内部挖潜,盘活存量,加强查办案件力量。在原有1个案件检查室基础上,新增设案件检查室1个,在全部12名工作人员编制中,将办案人员编制从4人调增至6人,调整后办案力量占到工作人员的50%。
清理纪委书记兼职和分管工作。对45家二级企业纪委书记兼职和分管工作情况进行摸底调查,提出了规范职务管理要求。明确二级企业党委书记与纪委书记必须分设。9家二级企业纪委书记不再分管其他党群工作,不兼任其他领导职务。9家二级企业纪委书记可以分管部分党群工作,不再分管其他工作,不兼任其他领导职务。要求其他二级企业纪委书记要把主要精力投入纪检监察业务。严禁纪委书记在下属单位及工程项目兼任职务,确保纪委书记专心主业,专司主责。
改进下级纪委领导人员提名考察。制订《中国中铁二级企业纪委领导人员任职管理实施意见》,建立工作程序,实施二级企业纪委书记、副书记由上级纪委会同干部部门提名和考察。制订《查办腐败案件体制机制改革试点工作实施方案》,明确线索处置与案件查办“双报告”办法,选取9家二级企业同步开展试点工作,推进纪委双重领导体制逐步具体化、程序化、制度化。
围绕重点狠抓落实落实
“两个责任”,根本在担当,关键看行动。中国中铁党委紧紧抓住党风廉政建设的重点领域和关键环节,从问题入手,狠抓严管,确保“两个责任”落到实处。
持续加强作风建设。结合实际制定《十二项具体措施》,从转变文风会风、改进调查研究、规范职务消费、坚持勤俭办企业等方面明确具体要求,对会议费、业务招待费、差旅费、国(境)外考察费、办公费等实行全面预算管理。组织总部机关干部特别是中层干部对是否接受吃请、是否接受超标准接待、是否推诿扯皮、是否收受好处费、是否接收礼金、是否态度生硬、是否听不进基层意见等这7个方面的问题开展自查,逐一明示,接受监督。
不断强化效能监察。将党风廉政建设融入经营管理,推进工程项目管理精细化、程序化、标准化,制订《资产损失责任追究办法》、《职务务消费管理办法》等制度,强化执纪问责。加强关键管理环节监管,开展业务招待费、职务消费、“小金库”、领导人员领取年薪以外收入、外协队伍清理、物资设备招标采购清理整顿。制订督查督办实施意见及考核办法,加强对公司重大决策部署、规章制度执行情况监督检查,推动执行力建设。
以零容忍态度惩治腐败。今年1-6月份,全公司共受理群众信访举报280件,摸排掌握违纪案件线索79件,转立案28件,了结39件;立案查办违纪违法案件42件,结案35件;立案涉及71人,给予党纪政纪处分64人,责任追究8人,组织处理5人,被依法判刑17人。(纪讯)