□本报评论员  刘福广
　　层级管理企业化是中国中铁全面深化改革的重要任务。股份公司全面深化改革动员会提出，要针对企业行政色彩明显、人员等级固化、办事层层审批的问题，大力推进层级管理企业化。
　　早在2000年9月，国务院办公厅下发的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理基本规范（试行）》(国办发[2000]64号文)，就明确指出要取消企业行政级别，实行适应现代企业制度要求的企业经营管理者管理办法。
　　近年来，中国中铁持续推进企业“去行政化”改造，企业市场主体的特性不断增强，干部员工的思想观念不断转变，内部层级管理机制不断调整。但受到传统国有企业的惯性影响，我们企业内部的行政化色彩仍然没有根除，领导干部具有行政级别的思想仍然根深蒂固，基于身份管理的干部任用体制仍然没有打破，市场化的层级管理体系仍然不够完善。
　　企业是市场的主体，需要遵照市场规律运行。一个企业有没有市场地位，不在于是什么级别，而在于有没有适应市场、引领市场的核心产品。企业的管理人员能不能把工作干好，不在于有没有“级别”，而在于有没有经营管理能力。行政化管理是计划经济的产物。市场经济要求充满活力的企业化管理。如果不能冲破行政化管理的藩篱，就不能实现由传统国有老企业向现代企业的转变。“政企不分”的企业没有希望。
　　推进层级管理企业化，就要推动领导干部由“级别”管理向“层级”管理转变。“级别”和“层级”虽然只有一字之差，却有着深刻的不同。级别管理是基于个人的，层级管理是基于岗位的。级别是终身的，层级是任期的。级别几乎只能升不能降，层级必然随着任期上下调整。通过改革，弱化身份管理，强化岗位管理，形成公平竞争、岗变薪变的市场化干部管理机制，才能还原企业本性、激发企业活力。
　　推进层级管理企业化，就要推动领导干部由行政干部向职业经理人转变。行政干部对岗位职责负责，对上级领导负责。职业经理人对企业资产负责，对自身业绩负责。行政干部只要做好了日常工作就可以晋升。职业经理人必须为企业创造效益才能体现出个人价值。全面深化改革，就是要调整优化干部考核评价办法，让效益在干部评价中起到决定性作用，逐步建立企业内部的职业经理人市场，促进各级领导干部成为有业绩、有贡献、有作为、有担当的企业家。
　　推进层级管理企业化，就要加强和改善各级企业机关建设。企业的机关不是政府的机关。检查审批不是企业机关的主要职能。企业机关要成为决策的中枢，但不能成为效率的瓶颈。各级机关要切实简政放权，清理核减不必要的管理事项，精简审批流程，提高办事效率，做到机关的归机关、基层的归基层，该放的放开、该管的管好，真正成为企业绩效的引擎。