2013年6月，中铁四局党委在全局推行向外协队伍委派“党员工作协理员”制度，通过把优秀的员工党员派驻到外协队伍中，开展党建思想政治工作，全方位指导外协队伍建设，在企业和外协队伍之间架起了一座有效沟通的“连心桥”，搭起了企业与农民工有效沟通的平台，开启了农民工党建工作的新思路，活跃了项目党建，有力地保障了施工生产和各项管理措施的落实，促进了企业和谐发展。
创新先行
近年来，中铁四局每年完成企业营业额超过400亿元，在建工程项目400多个，遍布全国各省市及安哥拉、委内瑞拉等海外国家。长期与企业合作的外协队伍达1100家左右，年平均使用劳务人员6-8万人。外协队伍已经成为企业施工生产名副其实的生力军。针对外协队伍使用和管理的现状，中铁四局党委坚持多年来在党建工作中持续创新的理念，在推行农民工“同学习、同劳动、同管理、同生活、同报酬”“五同”管理的基础上，进一步探索加强农民工党建的组织设置方式和工作方法，进一步规范外协队伍管理，合法维护外协队伍和农民工权益，进一步提升企业服务外协队伍的能力和水平，充分调动外协队伍与企业齐心协力、合作双赢的积极性。局党委坚持做到寓管理于服务之中，让外协队伍农民工在工作时看得到党员、在生活中找得到党组织，加强沟通、梳理情绪、化解矛盾，与企业建立起相互信任、友好合作、健康稳定的新型伙伴关系，凝聚起企业发展最广泛的力量。
规范管理
目前，四局有党群工作协理员325人。在选聘工作中，各项目部党组织结合工程建设实际,选择政治素质高、沟通能力强的党员骨干担任党群工作协理员，同时，注重与外协队伍专业、工序的结合，确保有效开展工作。党群工作协理员的来源主要是各项目部班子副职、部门负责人及管理骨干。针对工程进展及外协队伍使用情况，20人以上的外协队伍选聘1名“党群工作协理员”；在施工危险性较大特别是外协队伍多、管理基础薄弱、安全生产和工程质量隐患较多的工程项目部，设置专职“党群工作协理员”；外协队伍人数少、规模小、工期短的工程项目部设兼职“党群工作协理员”。各单位还开展了“党群工作协理员”选聘仪式，颁发聘任书、职责牌和上岗证等。
“党群工作协理员”在项目党组织的领导下，履行六项工作职责。即：开展宣传教育、参与队伍管理、组织开展活动、做好思想工作、化解矛盾纠纷、及时报告。认真做好“政策法规的宣传员、依法经营和安全文明施工的督导员、生产管理的策划员、队伍内外部关系的协调员、外协队伍和员工合法权益的维护员、员工思想工作的疏导员”。
根据“党群工作协理员”六大职责，局党委建立了定期走访沟通、农民工实名管理、连带帮扶、工作日志、定期汇报五项工作制度。“党群工作协理员”通过参加外协队伍早点名会议、组织农民工座谈、共同劳动、共进工作餐等方式，引领外协队伍学习业务和操作技能，加强生产管理，加强与外协队伍及所属员工的日常沟通，了解农民工的生产生活情况以及其他愿望和诉求，及时帮助农民工解决实际困难，做到政治上关心、生活上帮助。
在建立五项工作制度的基础上，局党委还建立了岗前培训、研讨交流、考核评议、激励奖惩四项保障措施。履职前，党组织对其进行党的基本知识、基本理论政策、保密知识以及现场安全、质量、进度等基本要求和外协队伍管理的相关法规制度的培训交底。不定期组织“党群工作协理员”进行研讨交流，总结分析在外协队伍管理过程中存在的问题，听取他们的工作汇报，相互交流经验。不定期到外协队伍中了解“党群工作协理员”履职情况，听取外协队伍负责人、党员及普通员工的意见。把“党群工作协理员”工作开展情况和成效作为考核该党员的重要内容，工作成效显著的列入“优秀党务干部”表彰，纳入后备项目书记队伍管理。
提升能力
结合施工项目管理，积极搭建活动平台，进一步提升党群工作协理员的履职能力，局党委在“党群工作协理员”中组织开展了“保安全、保稳定、促管理、促和谐”主题实践活动，努力培养一批在促进外协队伍管理、施工生产安全、项目和谐稳定中发挥积极作用的“党群工作协理员”队伍。
在“双保双促”活动中，“党群工作协理员”进行公开承诺，开展安全质量互查互纠活动，与外协队伍加强联系沟通，不断丰富活动内容。二公司在试点的两个项目宁波铁路枢纽新建北环线三分部和成都地铁4号线经理部组织“党群工作协理员”立足自身岗位开展公开承诺，主动接受农民工的监督；并定期对承诺内容进行检查，确保及时兑现承诺；每半年进行工作述职，并进行考核。宁波枢纽的农民工连国军是1986年入党的老党员，在座谈中，他多次强调在四局这个大家庭，他感受到更多的是亲情、是尊重。干活有劲头、有奔头。他已连续两年被二公司党委评为优秀共产党员。四公司在西南区域开展党建主题活动的现场，仁赤高速项目协作队伍的负责人专门为四局送来锦旗，表达感激之情和继续合作的愿望。在七分公司宝兰客专2标项目开展的“我在宝兰，我是榜样”党工团共建主题系列活动中，6名党群工作协理员和工区的农民工一起，投入劳动竞赛中，带头攻坚克难，带动和影响了协作队伍。五公司余凯高速公路项目部党委组织开展了“党群工作协理员”与协作队伍结对子承诺签字活动，促进协作队伍管理。储润梅
