今年，中铁十局党委认真落实中国中铁党委创建“王牌工程局”部署和要求，以推进高质量发展为主题，紧紧围绕“效益提升、价值创造”中心和“一切工作到项目”导向，紧扣“专”的特点、做足“联”的文章、深化“结合”效果，与所属11家工程公司党委上下联动开展工程项目专项巡察，推动解决项目管理“最后一公里”问题，有效避免和挽回项目各类效益流失。给予党政纪处分及组织降职处理93人次，充分发挥了巡察利剑震慑作用，夯实了中铁十局创建国内一流、国际知名的现代建筑产业集团的基石。
紧扣“专”的特点，直奔主题，精准发力
中铁十局党委紧紧围绕建设“王牌工程局”目标，突出项目管理效益提升专题，以项目党组织9项主要职责和项目12项管理内容为重点制定专项巡察指引，细化出21项64个具体要点。精选党委重点关注、职工群众反映强烈、问题比较突出的项目，在充分研判项目规模、进度、盈亏、现金流以及主要管理类指标状况基础上，通过工程公司推荐、总部部门会商、巡察领导小组审核、集团公司党委审定四个环节确定34个工程项目，针对具体项目特点制定出“一项一策”巡察明细表。进驻前组织各被巡察项目先行自查自纠，主动反映“健康状况”，以助巡察“精准把脉、全面体检”。确保专业，精练本领。秉承“专业人干专业事”，选派三级公司党委、纪委主要负责人及总部曾担任审计、财务、商务等工作部门正副职为正副组长，抽调项目经验丰富的三级公司中层人员任组员，做到党务工作经验和行政管理经验人员互补搭配，共组建17支两级党委巡察组。高度重视“战前”集训，集中四天进行专业知识培训，邀请三名巡视巡察“专家”讲授技巧，由主责部门对涉及问题线索、重点焦点问题进行“一对一”交底，实现了出征前备足“弹药”，做到了带着“线索”去巡察。贯穿专注，精准发力。专注于巡察实效，简化见面会、动员会等工作流程，直奔主题开展查阅资料、个别谈话、民主测评和现场核查等工作，“短平快”方式保证了有限时间内巡察效果。专注于重点突出，组建多支2至3人“小分队”，针对主要矛盾和突出问题展开核查。专注于权威震慑，有9名项目党组织负责人因配合态度不重视、行动不积极、汇报不严肃受到党政纪处分及诫勉处理；统一受理信访举报，严办快办取得更大震慑效果。
做足“联”的文章，以上促下，一体推进
中铁十局党委部署两级巡察组同步成立、统一动员、一体培训、同期进驻、巡察时长相仿，避免了信息传递层层衰减，保障了人员的统一调配，实现了资源共享利用。过程中做到经验共享、人员互补，3个巡察组在本身开展巡察的同时，各联系3至4个工程公司党委巡察组，过程中指导业务、传授经验、分享技巧，对问题突出复杂的项目各组间增援帮扶。党委巡察办、纪委抽调3名巡察经验过硬的人员作为联系人，对专项巡察进行过程督导。巡察信息上做到联通，实现同向发力。建立巡察情况周报告制度和每周两次视频会商机制，及时沟通巡察进展情况，集中研判重点问题和突发情况。党委巡察办在做好统筹保障的同时，全员首次跟组进驻现场全程参与巡察，第一时间了解巡察进展，及时协调解决问题。各单位巡察组均明确1名联系人，加强信息沟通联系，保证了巡察方向不偏、步伐不乱、效果不减。巡察成效上采取联创，实现同题共答。严把巡察问题质量，从问题摘要、结论或建议、佐证材料目录等7方面统一问题底稿格式，形成底稿732份。突出政治属性，从落实全面从严治党两个责任、落实上级对项目重大部署、纪律规矩及红线意识、维护职工利益等9个方面统一巡察报告模板，形成主报告34份，综合性报告17份、专报4份，较为全面准确地保证了巡察成果。
深化“结合”效果，标本兼治，拓展成效
中铁十局党委狠抓问题彻底全面整改，针对发现的614个问题，按照目标、任务、措施、责任和考核五落实原则，逐项制定可量化、可执行、可验收的整改方案，组织4次专题会加以推进，各单位召开23次项目组织生活会进行专题分析，压紧压实了整改全链条各环节责任。以优化制度、强化执行为切入点推动共性问题整改和成效巩固，完成制度修订115项，给予履职不力人员党政纪处分60人次。坚持力度和温度相结合，严宽相济问责。用从严追责问责倒逼问题整改、强化责任担当、树牢红线底线意识，建立各公司党委主责、总部部门把关、纪委监督、巡察办沟通协调四方问责会商机制，综合利用党政纪处分、组织处理和扣减薪酬三种形式，突出运用“第二、三种”形态，降职、撤职项目经理7人，给予党内严重警告、行政记大过等处分11人次，扣减薪酬单人5000元以上27人次；坚持以下看上，给予公司业务系统人员党政纪处分7人次，12名班子成员受到问责。落实“三个区分开来”，灵活运用“第一种”形态，给予诫勉、书面检查、通报批评等处理283人次。坚持固效和拓果相结合，协同深化监督。系统梳理通报共性典型问题32项、相对应制度办法53项；实行季度自查抽查制度，各单位各业务系统每季度选取3-5项重点典型问题自查抽查；共享巡察成果，把巡察问题纳入审计监督、财务监督、纪检监督等大监督范畴，将所有问题向整改主责单位和监督主责部门同步移交，将3个问题突出、风险较大的项目纳入审计重点，从业务管理角度再次进行全面“体检”。 刘立瑞
