今年， 中铁十局持续深化党风廉政建设和反腐败大监督工作， 不断优化顶层设计， 推动体制机制创新， 将监督融入生产经营管理各个环节， 进一步整合监督资源， 凝聚监督合力， 实现全方位、 全过程、 全覆盖监督， 通过融会贯通、 协调联动， 有效提升企业监督治理效能。
构建 “一个体系” 强责任
依据党风廉政建设责任制和构建大监督工作格局实施办法， 研究制定年度党风廉政建设和反腐败大监督工作方案， 建立党委统一领导， 纪委协调推动， 巡察、 审计、法律合规及其他职能部门共同参与的工作运行体系。综合运用 “1+3+4” 工作方式，即每季度组织召开一次大监督工作会议，根据 《监督责任管理清单》 《问题处置台账》《问题移交表》 三张清单， 通过计划共商、 信息互通、 资源整合、 成果共用四项机制， 推动形成全面覆盖、 协调联动、 高效运转的大监督工作格局。
坚持 “两条路径” 聚合力
坚持协同联动， 健全工作机制。一是健全沟通会商机制， 以反腐败工作协调会为主要形式落实定期沟通会商机制， 通过实施职能部门监督检查备案制度、 问题线索移送制度、 工作联系单等形式做好日常沟通对接， 促进职能部门交流信息、 研究问题、 协调工作， 以实现监督信息互通、 整体推进。二是健全协同监督机制， 开展 “1+N” 协同监督， 一个部门牵头、 多个部门协同配合， 强化由 “单兵作战” 向 “协同联动”转变, 实行年度监督计划共商统筹， 优化监督体系， 减少重复监督， 降低监督成本， 做到同向发力。党委巡察监督将各业务系统的重点工作纳入监督要点， 各部门选派精干力量参加巡察， 形成合力， 提升监督效能。三是健全联动处置机制， 总部部门对监督检查发现的问题线索进行会商研判，对于一般管理性问题， 及时对党员领导干部 “咬耳扯袖、 红脸出汗” ， 把问题解决在萌芽状态； 对于违规违纪问题线索， 及时移交纪检组织或相关部门进行处置， 纪委对问题核查工作予以指导， 综合运用监督执纪“四种形态” 。目前， 物资设备部、 战略规划部针对监督发现的物资设备管理情况和违规设立公司问题进行了通报。
坚持资源共享， 凝聚监督合力。一是共享监督问题清单， 进一步完善纪检、 巡察、审计信息互通机制， 在开展监督检查前， 组织相关部门针对监督事项及时进行问题交底， 汇总形成问题清单， 带着问题开展精准监督。二是共享监督过程信息， 建立监督信息沟通群组， 各部门及时互通监督计划、推进进度、 问题移交、 整改跟进、 追责问责等， 实现监督全过程信息共享。三是共享监督检查结果， 加强监督检查成果分析研究， 发现问题线索及时会商研判， 移交相关部门， 审计部门对资产损失、 违规决策等进行追责问责， 纪委对涉嫌违纪问题进行查处， 形成齐抓共管合力。截至目前， 纪检、 巡察、 审计等监督发现各类问题170余项， 通过信息互通、 会商研判， 共移交处置问题线索11条， 并对相关责任人予以追责问责。
筑牢 “三道防线” 提效能
聚焦业务监督， 筑牢 “第一道防线” 。总部部门立足党风廉政建设 “一岗双责” ， 履行专业领域内的监督主体责任， 围绕业务系统党风廉政建设风险点进行监督检查，对于发现的苗头性问题， 积极运用 “第一种形态” ， 抓早抓小、 防微杜渐。年初总部部门研究制定年度党风廉政建设监督重点工作计划， 共立项监督22项， 明确监督要点62条， 监督任务100%覆盖总部部门。
聚焦职能监督， 筑牢 “第二道防线” 。巡察、 审计、 法律合规等部门履行职能监督责任， 聚焦重点领域， 紧盯关键环节， 发挥职能监督 “探照灯” 和 “监视器” 作用。今年， 围绕 “一切工作到项目” 的工作导向， 组织开展工程项目管理专项巡察， 积极推进应扣未扣款项和项目履约保证金的收缴工作。聚焦项目超结漏扣、 久竣未结、 逾期回款等做好专项审计监督， 推动项目回款、 促进清收清欠。围绕合规管理强化年和综合治理专项行动开展法律合规监督， 发现违规问题4项， 推动问题整改2项， 对相关责任人进行了批评教育。
聚焦专责监督， 筑牢 “第三道防线” 。纪检组织是企业内部履行监督专责的主体， 围绕落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署加强政治监督， 针对 “严肃财经纪律、 依法合规经营” 综合治理专项行动、 大商务管理体系建设、 项目管理效益提升等年度重点监督事项进行再监督， 充分发挥 “监督的再监督、 管理的再管理” 作用。纪检组织对于监督发现的严重违规违纪问题， 坚决予以严肃查处， 切实推动问题整改。
抓实 “四化监督” 促落实
抓实常态化监督。紧紧围绕落实企业党风廉政建设和反腐败工作重点任务， 督促各部门坚持管业务与抓党风廉政建设相结合， 逐年进行立项监督， 形成常态化监督机制。今年， 各业务部门坚持重点工作推进到哪里、 监督检查就跟进到哪里， 针对党风廉政建设和反腐败监督重点工作计划，制定了可执行、 可闭环、 可验收的监督检查方案， 涵盖健全组织、 建立制度、 明确监督工作责任目标， 细化推进计划和组织方式等内容， 将监督管理融入日常业务工作， 持续推动各业务部门党风廉政建设 “一岗双责” 有效落实。
抓实规范化监督。坚持问题导向、 立足实用有效， 编发了 《再监督工作指导手册》 ， 重点针对再监督工作分阶履职、 双轨推进的工作体系， 系统解答了再监督 “是什么、 干什么、 怎么干、 干成什么样” 的问题，提供了步骤化、 标准化、 规范化的工作指引； 编制了再监督工作流程图、 立项监督工作流程图、 审计部及其他业务部门问题线索处置流程图、 政纪处分工作流程图以及安全质量责任事故追究处置流程图等， 达到一看就懂、 一用就会的指引效果， 有效指导促进职能部门规范高效履职。
抓实精准化监督。聚焦权力运行的“关键点” 、 内部管理的 “薄弱点” 、 问题易发的 “风险点” ， 强化对 “三重一大” 决策、 经营投资、 选人用人、 劳务分包、 物资采购、 设备租赁等重点环节的监督， 以增强制度执行力严防腐败现象滋生蔓延； 纵深推进靠企吃企、 违规挂靠、 影子股东、 影子公司等问题的监督整治工作， 对以权谋私、 利益输送、 靠项目吃项目等腐败突出问题重拳出击； 坚决向群众身边的 “微腐败” 亮剑， 着力查处操办婚丧喜庆、 收受礼金回扣、 公款私用、 公款吃喝等职工群众关注的违规违纪问题。
抓实信息化监督。综合运用 “大数据”手段， 探索推动企业领导人员廉政档案信息化建设， 加强对 “一把手” 和领导班子的监督。充分运用企业工程项目综合管理系统、 业财共享平台、 审计信息系统等信息化办公系统， 实现数据共享、 提高监督效率。纪委通过案件监督管理系统， 对问题发生领域和管理类型定期或不定期开展数据分析， 及时将分析情况和典型案例向部门进行通报， 为业务监督提供重点和方向， 切实提升监督信息化水平。
自中铁十局全面推行 “大监督” 工作实践以来， 切实推动全面从严治党治企向纵深发展， 加强了对企业合规管理的监督， 有力促进企业治理体系和治理能力现代化，以高效能治理护航企业高质量发展。
