2015年2月3日至5日，股份公司先后召开了党委三届五次全委（扩大）会、工作会、职代会等重要会议。会议总结回顾了企业2014年的工作，对2015年工作进行了总体部署，确定了“抓机遇稳增长、抓改革促转型、抓管理提效益、控风险保稳定”的中心任务，明确了企业改革发展的新目标和新要求。学习贯彻会议精神是当前全公司的一项重要任务，重点要把握好以下三个方面的精神。
 
　　一、充分认识2014年企业取得的辉煌成就 

　　2014年是企业改革发展任务最重、难度最大、节奏最快、效果最好的一年。全公司经营业绩再创新高、深化改革全面推进、综合实力显著增强、政治优势充分发挥、企业大局和谐稳定，在企业发展史上谱写了浓墨重彩的新篇章。
　　全面深化改革取得新突破。围绕企业深化改革16项工程，全面完成了全年60项改革任务。全面推进了包括规范机构设置、人员编制、领导人员培养选拔管理、职业项目经理队伍建设等内容的规范性改革；推进了包括组织机构调整、产业结构调整、企业内部重组等内容的调整性改革；推进了包括投融资管控、标前评审、内部任务分配市场化、资金集中等内容的提升性改革；推进了包括层级管理、督察督办、责任追究、督导巡视等内容的管控性改革。特别是全面推行了工程项目精细化管理，对原有的项目管理模式进行了“颠覆性”变革，变项目经理管项目为法人管项目、变前台管理为后台管理模式，成效逐步显现。
　　做优做强企业取得新突破。全公司新签合同额、企业营业额、净利润等主要经济指标再创历史新高。全面推动重点工程建设，参建的大西、成绵乐、杭长、兰新二线等重点铁路工程，以及北京地下直径线、南疆铁路中天山隧道、黄冈长江大桥等重点项目如期建成。全公司有6项工程获鲁班奖，18项工程获国家优质工程奖，17项工程获得国家AAA级安全文明标准化诚信工地称号。荣获国家技术发明奖1项、国家科技进步奖2项、授权国家技术发明奖1项、国家科技进步奖2项、授权专利904项、国家级工法39项。坚持“上中下游”协同发展，加快推进产融结合和商业模式创新，企业转型升级稳步推进。
　　企业风险管控取得新突破。严格控制投融资规模，在企业规模持续增长的情况下，首次实现负债规模同比降低。加强“营改增”应对研究，建立内部资金管理市场化运行和利益共享机制。加强和改进安全质量管控，积极贯彻落实新《安全生产法》、《隧道施工九条规定》，集中开展“打非治违”和隧道施工专项整治，避免了重大以上事故。加强物资设备的集中管控，大力推进电子商务平台应用，取得了明显效果。加大督查督办考核处罚和资产损失责任追究，按照给企业造成资产损失的程度，以及领导人员失职渎职的责任，明确责任追究的具体标准，严肃问责，各层级执行力明显增强。
　　创新党建工作取得新突破。新一届领导班子加强自身建设，修订了党委常委会、党委中心组学习等一系列制度，加强理论武装、党性锻炼和作风建设，迅速形成引领企业发展的坚强核心。及时出台了加强和改进党建思想政治工作的指导意见，推动党建思想政治工作与深化改革同步设计、同步部署、同步推进。坚持从严教育、从严管理、从严监督干部，探索建立领导人员日常管理监督机制，开展日常履职情况巡察和领导班子成员改任非领导职务工作，干部队伍素质得到整体提高。制订了落实“两个责任”的实施意见，明确了党委八项主体职责和纪委八项监督职责，坚决贯彻中央“八项规定”，狠抓整改落实，教育实践活动成果不断扩大。
　　推进和谐发展取得新突破。全公司各级组织紧密围绕深化改革、工程项目精细化管理和作业层队伍建设，全面开展大宣贯大培训活动，深入开展“六比六创”劳动竞赛、“安全卫士百日竞赛”、青安岗反“三违”专项活动，有力促进了改革发展。不断加强民主管理，完善职工收入正常增长和保障机制，深入开展“三工”建设、“三不让”帮扶和“送温暖”活动，加强对生产一线、海外职工和困难职工的慰问救助。充分履行企业社会责任，积极参加云南鲁甸地震等抢险救灾，加大定点扶贫和援疆援藏力度，荣获全国“定点扶贫先进集体”称号。加大舆情管理和突发事件应对，营造了和谐稳定的企业环境。 

　　二、准确把握2015年企业的形势任务和总体要求 

　　会议深刻分析了企业面临的经济发展、深化改革、依法治国、从严治党等“四个新常态”，明确了2015年企业的总体要求。
　　2015年全公司工作的总体要求：：以以““认识新常态、、适应新常态适应新常态、、引领新常态引领新常态””为指导为指导，，坚持坚持““稳中求进””的总基调的总基调，，以以““抓机遇稳增长抓机遇稳增长、、抓改革促转型、、抓管理提效益抓管理提效益、、控风险保稳定控风险保稳定””为中心为中心，，全面推进企业各项重点工作，，确保年度各项奋斗目标的实现。
　　2015年全公司生产经营的总体要求：：积极适应新常态，，紧密围绕紧密围绕““抓机遇稳增长抓机遇稳增长、、抓改革促转型、、抓管理提效益抓管理提效益、、控风险保稳定控风险保稳定””的中心工作的中心工作，，进一步深化企业改革、、加强精细化管理加强精细化管理、、转变经营机制、、调整产业结构调整产业结构、、推进创新驱动推进创新驱动、、防范企业风险防范企业风险，推动企业转变发展方式、、提高发展质量和效益提高发展质量和效益。
　　2015年全公司政治工作的总体要求：：积极适应新常态，，紧密围绕企业的中心工作紧密围绕企业的中心工作，，充分发挥党建思想政治工作的引领、、推动推动、、保障作用保障作用，，促进企业深化改革、、加强管理加强管理、、转型升级转型升级；；全面落实从严治党责任，，加强基层党的建设加强基层党的建设、、干部队伍建设干部队伍建设、、党风廉政建设、、和谐企业建设和谐企业建设，，进一步提高党建工作科学化水平，，为企业持续健康发展提供坚强有力的政治保证。
　　准确把握2015年企业的形势任务和总体要求，必须从以下四个方面认识新常态、适应新常态、引领新常态。
　　一是要适应经济发展的新常态。中央经济工作会议深刻分析了我国经济发展的阶段性特征和九大趋势性变化，明确指出我国经济发展进入新常态。我国经济发展正从高速增长向中高速增长转变，从规模速度型发展向质量效率型转变，从增量扩能为主向调整存量、做优增量并存转变，从传统经济增长点向新经济增长点转变。为此，股份公司提出要坚持“稳增长”的总基调，抓住机遇、主动作为，做好在转型升级上的“加减乘除”。“加”就是要向价值链高端攀升，全面增强项目盈利能力；“减”就是要去化存量，为企业“消肿瘦身”；“乘”就是要推进企业全方位创新，培育新的经济增长点；“除”就是要集中力量抓好困难企业扭亏解困，实现企业全面协调可持续发展。
　　二是要适应深化改革的新常态。党的十八届三中全会启动了全面深化改革的宏伟工程，在建立现代市场体系、完善金融市场体系、放开民间资本投资等方面出台了一系列重大举措。国务院国资委也在推进不同国企分类改革调整、发展混合所有制经济、授权董事会选聘经理层等方面开展了试点，深化改革已经成为一种国家发展的新常态。为此，股份公司强调要坚持方向不变、镜头不换，坚定不移地推进16化改革工程和100项改革任务。要对去年实施的改革项目进行分析评估，继续推进和深化。特别是要牢牢把握问题导向，制定今年深化改革的“项目清单”，进一步加大推进力度，确保企业各项改革任务全面落实到位。
　　三是要适应依法治国的新常态。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重大战略部署，加快构建中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，社会发展已经进入了依法治国的新常态。随着国家依法行政、简政放权、加强法制建设等各项举措的实施，进一步减少了政府对市场和企业行政化干预，规范了市场经济秩序，对企业依法规范管理也提出了新的更高要求。为此，股份公司提出要强化法治意识，深入推进法治央企建设，大力开展全员法制教育，学法懂法、用法守法，强化法治思维、弘扬法治精神，严格执行国家各项法律法规，提高依法经营、依法管理、依法治企的能力。
　　四是要适应从严治党的新常态。党的十八大以来，中央不断加大从严治党的力度，持之以恒抓好作风建设，坚定不移推进反腐斗争。特别是十八届中央纪委五次全会明确提出要加强党对国企的领导，加强对国企领导班子的监督，加强对国企的巡视，加强对国企的审计监督。为此，股份公司提出要从严党员思想教育，把好理想信念这个总开关；从严党内政治生活，提高党员和党员干部的政治思想素质；从严管理党员干部，严格按照党的原则和规矩办事；从严党的纪律，切实提高组织纪律管理的有效性；从严惩治腐败，切实解决不正之风和突出问题。
　　总之，2015年企业面临的发展机遇前所未有、面临的困难挑战前所未有、面临的改革发展任务之繁重前所未有。必须用新常态的思维来谋划企业工作，以新常态的要求来推动企业工作，努力推动企业改革发展再上新台阶。 

　　三、全面落实2015年企业的各项重点工作任务 

　　会议对2015年企业深化改革、加强管理、生产经营和党建思想政治工作进行了安排部署，明确了工作重点和工作要求。
　　1．大力深化改革。要在认真落实已出台的各项改革措施的基础上，把改革重点放在转机制上，对企业劳动、人事、分配制度进行深层次改革，做到“人员能进能出，收入能升能降，干部能上能下”。积极推进海外资源重组、“营改增”政策应对等事项。特别是要在重点推进工程项目精细化管理的基础上，在所有单位、各级机关、各业务部门和业务系统全面推行精细化管理。切实抓好精细化大检查中所发现问题的整改落实，继续抓好相关配套制度执行、信息化系统升级、样板试点和国际工程的精细化管理等工作。加快作业层建设，重点推进核心层作业队伍、专业化公司、施工劳务企业建设。
　　2．加强经营开发。要进一步确立经营开发龙头地位，全面树立“大经营、大市场、大业主、大项目”的经营理念，认真落实股份公司总部“造势”、二级企业“做市”、三级企业“做事”的经营定位和分工，充分发挥三个层级的高端经营、重点经营、区域经营等市场开发作用。严格执行标前评审制度，坚决杜绝承揽亏损项目，切实提高中标质量。大力实施“走出去”战略，积极构建股份公司海外经营管理集中平台，优化海外资源配置，探索创新经营模式，开拓海外大市场，运作大项目，推动企业国际化发展。
　　3．强化创新驱动。要加大科技创新力度，着力提升建筑行业前沿技术研发能力，着力提升高精尖工程建造能力，着力提升专业装备新产品研发制造能力，着力提升企业科研、设计、施工、服务一体化综合能力，推动传统产业由价值链低端向高端攀升，由生产制造型向生产服务型延伸。加快商业模式创新，积极进入国家互联互通、“一带一路”、京津冀协同发展等新市场，积极探索产业基金投资、基础设施投资与房地产开发联动、“股权投资+施工总承包”等项目运作新模式，推动实业投资、金融业务和采购业务等方面的改革创新，创造引领行业、引导市场的新业态和新模式。
　　4．狠抓安全质量。要切实抓好在建工程管理，合理调配生产要素，切实加强施工组织，有序把控施工进度，狠抓施工现场管理，确保在建工程工期、质量、安全有序可控。全面落实安全质量责任制，落实《隧道施工安全九条规定》和《安全生产经济奖惩办法》，坚持标本兼治，狠抓考核、重奖重罚、严肃问责。加强安全生产培训和安全事故警示教育，做到全员全覆盖。坚持科技兴安，提高科技保安全水平。继续开展工程项目“打非治违”专项行动和隧道施工专项整治活动。进一步发挥群安员、青安岗的作用，构建群众性的安全生产防线。
　　5．坚持从严管理。要把从严管理作为贯彻中央党要管党、从严治党要求和落实企业今年各项工作的重要举措。进一步强化党建工作责任制，严肃党内生活，严格党的纪律，形成严肃党纪、促进党风的长效机制。以加强领导班子思想作风建设为重点，严把选拔关、严把培养关、严把交流关、严把监督关、严把问责关，切实强化对领导干部的全过程管理监督，把从严管理监督干部的要求落到实处。完善执行力建设的各项制度，加大“四个层次”的督察督办力度，严格考核、严肃问责，通过“票子、帽子、铐子”三道警戒线，强化对领导干部的监督约束，促进企业执行力不断提高。
　　6．防范企业风险。要从“降、控、防”三个层面，对企业已经发生的、可能发生的、尚未出现的风险进行综合把控。加大资金集中管控力度，加强财务监察监督，全面清理内部债权债务。加强物资贸易、融资业务等方面的风险防范，明确层级管理权限，严格审批制度，严禁违规开展商贸经营活动。坚持依法经营，规范运作，加强法律论证和法律风险过程防控，切实把各类风险降到最低。进一步抓好扭亏解困工作，深入开展资产清查，列出问题清单，明确包保领导，提出扭亏目标和时限，制定切实可行的措施，层层落实责任，实行专项督查督办考核，逐项进行整改消号。
　　7．发挥政治优势。要进一步加强党委中心组学习和领导干部的理论培训，引导各级领导班子和领导干部增强明大势、谋全局的能力，提高解难题、促发展的本领，全面推进学习型领导班子建设和学习型企业建设。深入贯彻落实股份公司党委进一步加强和改进党建思想政治工作的指导意见，全面推进中国中铁核心价值观建设，深化“十二项文化建设工程”，大力实施品牌创新工程，提升企业品牌的市场影响力，扎实推进党群工作协理员制度，开展“创岗建区”、“红旗项目部”等党建主题实践活动，使项目党建和项目文化有机融入精细化管理，充分发挥各级党组织在企业改革发展中的引领、推动、服务、保证作用。
　　8．加强宣贯培训。要持续开展全面深化改革大宣贯大培训，围绕“十六化”改革工程特别是工程项目精细化管理、作业层队伍建设，突出重点、分级分类，确保宣贯培训全覆盖。围绕企业新目标、新任务、新举措、新要求，加强经济发展、深化改革、依法治国、从严治党“四个新常态”的解读宣贯。开展员工职业生涯规划，畅通各类人才培养发展通道，构建企业常态化教育培训机制，加强各级党校、干校建设，加强“窦铁成学习型班组”和“巨晓林业校”建设，分层级进行系统培训和专业培训，提高干部职工的能力素质。充分利用企业职业院校，对劳务人员进行“定单式”培训，提升作业层人员的操作技能。
　　9．落实“两个责任”。各级党委要认真履行党风廉政建设八项主体职责。党委主要负责人要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。通过加强廉洁从业教育，构筑“不想腐”的思想防线；通过健全管理监督体系，完善“不能腐”的制度防线；通过严肃惩处，形成“不敢腐”的高压线。各级纪检监察组织要认真履行八项监督职责，加大自查自办案件力度，形成预防和惩治腐败的内生机制；切实加强纪检监察组织建设，整合企业纪检、法律、审计、督导巡视等监督资源，形成监督合力；积极推进企检共建、区域联建，共建规范廉洁市场，共同预防腐败。
　　10．维护和谐稳定。各单位和各级党组织要坚持党的群众路线和依靠方针，不断完善企业职代会和民主管理制度，健全完善职工工资增长和保障机制，切实保障职工的安全健康和福利待遇。进一步加强“三工”建设，落实“三不让”帮扶，深化农民工“五同”管理，努力改善生产一线的生产生活条件。扎实开展送温暖活动，加大对海外职工及其家庭的关心关怀，关心广大职工的冷暖，解决职工的各种实际困难。做好企业稳定工作，及时化解各类矛盾和问题，维护企业稳定局面，促进广大职工共建和谐企业、共享发展成果。
　　全公司各单位和广大干部职工要切实将思想和行动统一到股份公司系列会议精神上来。各级领导班子和领导干部要带头贯彻落实股份公司系列会议精神，带头推动企业改革，带头促进企业发展。全体共产党员要充分发挥先锋模范作用，做深化改革的骨干力量和推动发展的中流砥柱。广大员工要爱岗敬业、尽职履责，为中国中铁深化改革、科学发展建功立业！