推行物资集中采购管理是加强企业基础管理的重要举措，也是全面推行工程项目精细化管理的基本要求。为使广大干部员工更加深入地了解物资集中采购的有关要求，特根据股份公司有关制度办法，对物资集中采购管理的工作要求进行汇总解读。 
　　一、充分认识物资集中采购管理的重大意义
　　1.物资集中采购是企业全面深化改革的重要举措。股份公司全面深化改革提出了16化改革工程，其中业务板块集约化、管理方式规范化、项目管理精细化等都涉及物资集中采购管理，要求物资集中采购做到深入了解市场，加强调研分析，实行物资设备集中采购、统一调配、统一结算，实现对企业资源的科学调配、有效管控，进行集约化管理。这不仅有利于优化企业资源配置、增强核心竞争力，而且对于加强企业管理、推进企业深化改革意义重大。
　　2.物资集中采购是全面推行精细化管理的重要方面。工程项目精细化管理改革涉及到企业的人员、资金、物资、设备等各种资源和企业管理工作的各个方面。其中物资管理是实施工程项目精细化管理的关键。推行物资集中采购，建立全公司统一的物资基础数据体系和采购业务流程，规范物资采购、合同签订、现场管理、货款支付等要素行为，对于加强物资采购和消耗的全过程管控、全面推进工程项目精细化管理意义重大。
　　3.物资集中采购是提高企业经济效益的内在要求。物资是建筑施工企业成本的最重要组成部分，物资成本占到工程项目总成本的50%以上。目前全公司每年物资采购总量超过2500亿元，压缩采购成本的空间很大。实行物资集中采购模式是国内外一流企业的普遍做法。这对于整合全公司的物资需求、发挥企业的集约优势、提高市场议价能力和话语权、降低企业物资采购成本、实现规模效益意义重大。
　　4.物资集中采购是确保工程物资质量的必要条件。在物资材料供应市场上，有实力的供应商提供的产品质量往往更有保障。与这些有优势供应商合作的前提就是要形成较大的采购规模和持续的采购计划。推进物资集中采购，有利于强化和提升中国中铁在物资采购市场上的优势地位，促进和发展与大供应商之间的战略合作关系，对于建立稳定的供货渠道、取得优质的物资产品，保证工程质量意义重大。
　　5.物资集中采购是防控企业风险的重要措施。在当前的市场环境下，分散的、无序的物资采购极易引发法律风险、经济风险和廉政风险。近年来，在物资采购领域，多次发生重大的经济纠纷、诉讼案件和违法违纪事件，给企业造成严重的经济损失和负面影响。推行物资集中采购，就是要从制度层面和技术层面堵塞管理漏洞，规范采购行为，防止“暗箱操作”，对于有效防控企业风险意义重大。 
　　二、推行物资集中采购管理的基本要求
　　推行物资集中采购的基本要求是：完善物资集中采购管理体系，转变物资集中采购管理方式，加快电子商务平台的推广应用，实施物资供应商分级分类管理，建立项目采购定价约束机制，实行物资采购供应资金集中结算，开展区域物资集采及物流配送，全面推进物资采购精细化管理。
　　1.完善物资集中采购管理体系。要建立以“两级采购平台、三级管理机构”为主要内容、股份公司注重战略管理、二级企业注重盈利能力管理、三级企业注重成本管理的物资集中管理体系。各部门要相互配合、协同推进。各单位要严格按照股份公司精细化管理改革的要求，建立集中统一的物资管理体制和专业突出的运行机制，确保物资集中采购管理体系有序运行。
　　2.转变物资集中采购管理方式。要进一步优化组织机构设置，加强股份公司及各二级企业物资采购管理部门的机构设置与人员配备，明确两级采购平台的责任分工，今后股份公司各直管项目的物资集中采购要全部纳入一级采购平台;各二级企业继续建设、规范并维护好二级采购平台，推进物资采购由前台管理向后台管理转变，由目前以工程项目部为采购主体向以上一级物资管理部门为采购主体转变。继续实行物资分级分类采购，扩大战略采购范围和物资品种，以招标采购为主，同时增加战略采购和网络竞价采购方式。
　　3.加快电子商务平台的推广应用。股份公司采购电子商务平台已正式上线，各单位要加快制订推进计划，加快系统应用进程，尽快将物资采购纳入电子商务平台，实现线上采购。同时要组建电子化招标中心，开展线上招标及评标工作。股份公司及各二级企业要组建3-5家电子化招标中心，配置相应的专业人员及必要的硬件设施，包括开标系统、评标系统及监督系统，股份公司范围内的所有招标采购业务均按照物资分类进入股份公司招标中心或各二级企业所属的分中心。物资采购管理中心已与阿里巴巴签署合作协议，阿里巴巴为中国中铁建立采购专区，各单位二三项料及办公用品采购须经过采购电子商务平台门户到阿里巴巴专区进行采购。
　　4.实行物资采购供应资金集中结算。资金集中结算与统一支付是提升物资集中采购质量的根本保障。各单位要统一项目管理标准，统一资金来源，统一结算与支付流程，建立“物资集中采购专项基金”，分级对物资集采资金进行统一管理，制订采购专项基金归集、支付的原则和具体措施，变前台支付为后台管控和支付，确保项目物资集采顺利推行。各二级企业资金中心要协调好各物资公司与内部集采供应单位关系，建立内部资金结算划转和清算制度，加速资金流转，提高资金效率。适时引进外部银行和金融机构为各单位提供金融结算服务和融资服务。
　　5.实行物资供应商分级分类管理。按照《中国中铁物资供应商管理办法》，构建统一的供应商资源，对供应商实行股份公司、二级公司、三级公司分级、AB分类管理。钢材、水泥、钢绞线、混凝土外加剂、防水材料、桥梁结构材料及线路结构材料等重要物资供应商由股份公司物资采购管理中心归口管理，一般物资供应商由各二级企业物资管理部门归口管理。实行供应商准入制、供应商目录管理制度，明确各级供应商所能供应的物资品种范围，在选择供应商时，必须从上级管理单位发布的《合格物资供方名录》中选择确定。定期对各级供应商在质量、价格、交货和服务方面的反馈情况进行考核和重新评审。
　　6.建立项目采购定价约束机制。各单位要运用采购电子商务平台价格信息库和定期发布的主要物资价格，按照专业权威网站发布的物资价格信息作为基础价格，结合企业实际、地域差异、物品类型等因素，制订采购指导价格和限制价格，并定期公布，逐步实现大宗物资全部招标采购。同时要将采购成本与物流成本分开，实行“两票制”结算，确保真实反映实际采购价格，以适应“营改增”税制改革的需要。
　　7.开展区域物资集采及物流配送。今后同一建设项目由股份公司所属两家及以上单位承建的项目主要物资，股份公司所属各单位在同一区域、同一需求时间内不同建设项目主要物资，股份公司所属各单位不同建设项目、同一需求时间内需求量较大且规格型号相对统一的其他类物资，由股份公司物资采购管理中心组织实行联合招标采购，中铁物贸和各二级企业物资公司实施代理采购、结算配送业务。同时为适应工程施工需要，股份公司将制定物流中心的建设标准、功能及运营规则，逐步建立覆盖主要施工区域的物流配送中心，集中仓储，统一调配，以降低物流成本。
　　8.全面推行物资采购精细化管理。股份公司已制订《物资精细化管理指导意见》，对市场调查与策划、计划管理、采购管理、合同管理、验收管理、收料管理、发料管理、消耗管理、库存管理、物资成本核销与分析等物资管理的主要环节提出要求。各单位要抓紧完成项目物资管理信息系统的升级工作，重点优化系统计划管理及成本核算模块，并在所有工程项目实现全覆盖。要制订《项目物资管理信息系统》及《采购电子商务系统》指导手册，与项目成本管理信息系统对接，逐步实现电子化采购和成本核算分析。
　　三、加强物资集中采购管理的组织领导
   各单位要切实加强组织领导，确保物资集中采购管理改革各项措施的贯彻落实。
　　一是要牢固树立大局意识。各单位、各部门特别是各级领导干部和从业人员，要切实解放思想、转变观念，充分认识物资集中采购管理的重要意义，打破本位主义框框，树立政治意识、大局观念，从全面深化企业改革和促进企业健康发展的战略高度，积极推进好物资集中采购管理和物资精细化管理的重大改革。
　　二是要切实落实领导责任。各单位主要领导是物资集中采购管理的第一责任人，要亲自研究、部署和推进物资集中采购管理有关工作。各单位要指定一名班子成员分管物资管理的日常工作，切实负起领导责任。要明确界定各层级责任人和各级企业的采购职责和采购权限，严禁越位或执行不力的情况发生。
　　三是要建立健全工作机制。各单位要在股份公司“两级采购平台，三级管理机构”的管理体系下，加强物资管理部门的机构建设，明确各层级物资采购管理的职能，将过去的采购行为和从业人员大量集中在项目上的“正三角”工作机制转变为法人集中采购、法人集中管理的“倒三角”工作机制。条件成熟的二级企业要建立“物资招标中心”，并成立招标采购领导小组，负责企业物资、机械设备、劳务、办公用品等的统一招标采购工作。同时，要加强与相关业务部门之间的统筹协调，特别是要尽快建立健全物资集中采购资金的集中结算机制。
　　四是要加大监督检查力度。股份公司将把物资和机械设备集中采购管理纳入对二级企业领导班子的绩效考核，各单位也要不断完善物资集中采购管理的监督检查和考核奖惩机制。各级企业物资管理部门要加大对直管工程项目的检查力度，对新开工项目进行集中采购管理方案策划，实施物资管理交底，对招标采购、合同管理、计划管理、进货验收、现场管理、材料成本控制等进行全过程监督。物资管理部门、纪委监察部门要定期联合开展专项检查，及时发现问题，严肃责任追究，督促整改落实，确保物资集中采购管理扎实推进、取得实效。