第一步，到“十四五”末，企业发展的总体目标是：
　　企业规模合理增长、经济效益稳步上升、综合实力显著增强；产业布局更加优化，盈利能力显著提高；创新引领动力进一步增强；资产经营成效显著，资本运营能力更趋成熟；员工福祉全面提升，品牌价值充分彰显，品牌形象全面塑造；治理体系运转高效，党的领导党的建设全面加强。企业的创新能力、竞争能力、抗风险能力、发展能力实现显著提升，干部人才队伍、资产质量、产业结构、经营效益、企业文化再上台阶，基本达到“四强五优”战略目标，初步实现高质量发展，全面开启“高质量中铁”发展阶段。
　　第二步，到第六次党代会召开，企业发展的总体目标是：
　　高质量发展成效更加彰显，市场化经营机制和生产关系更加先进，投入产出效率显著提升，盈利能力居于行业前列，基本实现依靠利润积累和科技创新驱动发展；各板块各子公司发展更加均衡，现代化产业体系基本建成，主营业务核心竞争力显著提高，新兴产业有力支撑营业收入增长；核心功能进一步增强，科技创新力、产业控制力、安全支撑力显著提升，创新引领能力和科研攻坚能力达到行业一流水准，打造现代产业链链长和原创技术策源地取得突破性成果，支撑国家战略能力和保障国家安全能力更加突出；国际品牌美誉度和影响力显著提高，全球资源配置能力和国际竞争力大幅度提升；党建引领保障能力进一步提高，中国特色现代企业制度成熟定型，治理体系更加科学规范，人力资源结构明显改善，高端人才梯队基本成型，职工群众获得感、幸福感显著提升。基本实现产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代“四个跃升”战略目标，进入世界一流企业行列，全面开启“世界一流中铁”发展阶段。
　　第三步，到二〇三五年，企业发展的总体目标是：
　　紧跟国家基本实现社会主义现代化步伐，初步完成多元产业体系现代化、治理体系和治理能力现代化、科技创新和绿色发展体系现代化、全球资源配置体系现代化、干部队伍和人力资源体系现代化等“五个现代化”战略目标，进入世界一流企业前列，全面开启“现代化中铁”发展阶段。