政治工作和董事会工作简要回顾

　　2017年，各项工作稳步推进，主要经济指标再创历史新高。特别是成功召开了公司第四次党代会，提出了“建设国内领先、世界一流的特大型综合产业集团”的奋斗目标。一年来，全公司各级党组织全面加强党的领导，坚决贯彻全面从严治党方针，认真落实党建工作责任制，为企业持续健康稳定发展提供了坚强保证。
　　一是管党治党责任持续深化。公司党委先后制定了《中国中铁党建工作责任制实施办法》等多项制度。细化分解了50项党建工作任务，建立挂牌督办和办结销号机制，先后4次召开现场座谈会进行重点督导。2017年6月，股东大会以95%的赞成票通过章程修正案，在境内外整体上市的中央企业中率先完成党建工作进章程。修订了党委常委会议事规则、“三重一大”决策制度实施办法，起草了党委履行前置程序实施细则，全年党委前置研究讨论重大事项40多项。指导12家二级单位按期完成换届选举，在42家二级单位调整配备了专兼职党委副书记。目前，二级单位基本实现“一肩挑”，三级子公司实现“一肩挑”占比87.9%。围绕打造“全面从严治党示范性工程”，指导12家试点单位开展了先行先试工作。召开了全公司项目党建工作现场会，提出了新形势下加强项目党建工作的总体要求和重点任务。公司党委在中央企业党建工作责任制实施办法座谈会上作了经验交流。
　　二是思想政治建设持续加强。公司党委先后修订了党委理论学习中心组制度和《“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，全年组织召开中心组学习会5次、党委常委会21次、党委办公会11次，及时传达学习党中央、国务院和国资委党委有关重要会议、重要讲话、重要文件精神。党的十九大召开后，公司党委全面深入开展学习宣贯工作，兴起了学习宣贯党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮。
　　三是干部队伍建设持续提升。公司党委先后举办理想信念、经营管理等各类培训班66期，培训各级领导人员7000多人次。修订制定了《二级企业领导人员管理办法》等制度文件，实行干部选拔任用全过程纪实和对重点考察人选“签字背书”。深入推进领导人员任期制、交流制、淘汰制。严格落实领导人员个人事项报告制度。组织开展了选人用人问题专项治理和专项督查。深入推进了“四好班子”创建活动。研究制定了《2016-2020年高端人才培养规划》，1人获全国创新争先奖，3人获评全国工程勘察设计大师，18人新争先奖，3人获评全国工程勘察设计大师，18人获批享受国务院政府特殊津贴，12人获年度茅以升铁道工程师奖。
　　四是党风廉政建设持续强化。公司党委认真履行党风廉政建设主体责任，先后召开了年初工作会、年中推进会，成立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组，出台了构建“不能腐”体制机制实施方案等文件。持续深化巡视整改，巡视整改工作得到国资委党委第七督查组的充分肯定。组织对总部机关部门开展专项巡视，实现内部巡视全覆盖。加大对审计署移交问题、物资贸易风险问题等问责力度。加强廉洁从业教育，制作了警示教材，开展了境外资产项目廉洁风险防控课题研究，举办了中老铁路“廉洁之路”建设启动仪式。加大执纪问责力度，反腐败斗争压倒性态势形成并巩固发展。
　　五是宣传思想文化工作持续改进。公司党委认真落实意识形态主体责任，通过编发宣传提纲、开设学习专栏等方式，广泛开展形势任务教育。加大正面宣传力度，全年对外宣传报道累计超过15万篇次。加强党建理论研究，多项成果获中央企业党建政研会优秀研究成果。加强新媒体运营管理，企业官方新媒体信息阅读量超过900万人次。认真落实“十三五”企业文化建设规划。5家单位获“全国文明单位”称号。加大典型选树力度，巨晓林、白芝勇、王中美光荣当选为党的十九大代表，严金秀获评全国三八红旗手，个单位获全国五一劳动奖状，人获全国五一劳动奖章，31个集体、79名个人分别获全国工人先锋号、全国青年文明号、火车头奖杯和火车头奖章。 
　　六是和谐企业建设持续完善。公司党委认真落实党的依靠方针，不断深化企业民主管理，荣获全国厂务公开民主管理示范单位称号，并作为唯一一家企业代表作大会交流发言。各级工会和共青团组织坚持围绕中心、服务大局，广泛开展活动。全面实施“三让三不让”关爱员工工程、“幸福之家十个一工程”，全年共投入“三工”建设资金2.81亿元，支出“三不让”资金5650万元，救助困难员工3万人次；筹集“两节”送温暖资金1.66亿元，走访慰问职工民工25万余人次；发放助学款878万元，资助职工民工子女3936人。认真履行社会责任，加大了对3个定点扶贫县的援建力度，积极参与了茂县山体滑坡、九寨沟地震等抢险救灾。
　　一年来，公司全面推进治理体系建设，规范董事会建设、完善治理结构工作在央企负责人会上受到肯定。一是持续规范公司治理。顺利完成总公司改制、股份公司治理结构换届，不断健全以章程为核心的企业制度体系，持续推动公司治理从规范性向有效性、从有效性向科学性转变。二是强化战略引领作用。研究制定《2017年-2019年滚动发展规划》以及安全生产、信息化、勘察设计与咨询业务五年规划，加强对战略实施情况的评估和督导。三是有效开展风险管控。成立董事会PPP项目实施过程督导小组，总结提出“项目入库不落实不开工、不签合同不开工、表外融资项目产业基金投入不落实不开工、银行贷款不落实不开工”的“四不”要求。四是优化市值管理工作。完成宏盛项目资产交割，中铁工业组建登陆A股市场。成功发行美元债券，开创资本市场多项先河。公司荣获“金紫荆最佳投资者关系管理上市公司”等多项荣誉。
　　一年来，信访、社保、离退休、政研会、统战、保密、安全保卫、体协等组织也做了大量工作，有力促进和维护了企业改革发展和稳定。 

改革发展和生产经营成绩显著

　　2017年，全系统上下以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为动力，围绕“全面从严治党、深化提质增效”中心工作，坚持抓机遇、强经营、重管理的基本工作思路，在复杂多变的市场形势下奋迎挑战，砥砺前行，主要指标再创历史新高，全年各项目标任务圆满完成，实现了企业持续快速健康发展。
　　经营规模持续增长，全年新签合同额、完成营业收入双双刷新历史纪录。
　　经济效益大幅提升，在大幅度计提资产减值准备的基础上，全年归母净利润、增加值均创历史最好水平，圆满完成国资委考核目标。
　　安全质量总体稳定，全年发生安全事故件数同比下降；施工领域未发生工程质量等级事故，已交付工程创优获奖数量实现新突破。
　　科技创新取得新成绩，全年获国家技术发明奖1项、国家科技进步奖2项。企业研制的国产最大直径硬岩掘进机“彩云号”入选2017年度央企十大“国之重器”。参建的京新高速公路、西成高铁入选2017年度央企十大“创新工程”。
　　生活水平稳步改善，全员人均年收入首次突破10万元，同比增长12.69%。在建员工住宅3628套13万平方米，依靠企业有2568户员工在年内喜迁新居。
　　2017年取得以上成绩，离不开各项重点工作的有力推进和各方面能力水平的显著提升。
　　（一）市场经营强力推进，竞争能力明显提升。不仅体现于新签合同总额的大幅增长，而且具体体现在：一是承包经营在建筑市场总体收缩的环境中逆势奋进，新签额同比增长19.8%。二是基建投资经营在政策日趋严酷的形势下披荆斩棘，中标额同比增长27.5%。三是各板块、各单位新签额竞相超越，设计板块同比增长39.4%，工业板块同比增长25.4%，房地产开发、矿产资源、物贸板块同比增长超过85%以上。一局、二局、三局、四局、五局、建工和城投新签过千亿元。四是海外经营奋力作为，全年新签海外合同额达到年度计划的108%。
　　（二）改革创新扎实推进，管理水平逐步提升。在改革方面，紧密结合企业实际，认真贯彻国资委关于深化国企改革的要求，高新工业顺利实现重组上市，中铁设计咨询按期完成引入战略投资者及员工持股混改，企业功能界定与分类管理、二三级企业生产经营主要职能转移、内部资源整合重组、企业压减、“三供一业”分离移交等工作同步推进，总部机关职能部门改革顺利完成，总公司和宏达中心公司制改制目标在年底前如期实现。企业的所有制结构逐步变化，组织结构及功能职能日趋科学合理。在创新方面，在大力推进经营创新的同时，全面推进了管理创新。项目管理实验室活动取得丰硕成果，各板块的管理实验室活动全面启动，管理创新蔚然成风，推进企业依法合规经营和精细化管理迈上了新台阶，国资委对企业合规体系建设发来表扬信，全年有5项管理成果获国家现代化管理创新成果奖。科技创新取得新成绩，全年获国家技术发明奖及省部级以上科技进步奖301项，获詹天佑大奖8项，获省部级及以上工法301项，新增专利1205项，其中5项获中国专利优秀奖。以财务共享中心建设为代表，企业信息化建设步伐逐步加快，有效提升了企业的管理效率、管理精度和管理质量。
　　（三）生产组织统筹推进，品牌信誉大幅提升。一是统筹推进工程建设生产，全年建成桥梁2073公里、隧道1430公里、房屋1611万平方米，完成土石方9.39亿立方米，完成的产值和主要实物工程量均创历史新高，京新高速公路、西成高铁、兰渝铁路、石家庄地铁1号线、北京地铁S1线等一大批有重大影响的项目竣工或投入使用。二是统筹推进施工生产与各板块生产。在施工生产规模扩张的同时，各板块的营业规模均同步扩张。三是统筹推进高产稳产与安全优质生产，在实现全年生产形势总体稳定的基础上，实现了信誉品牌显著提升。有11项工程获鲁班奖，37项工程获国家优质工程奖，创优数量刷新历史纪录；铁路信用评价占据绝对优势并创历史最好成绩；中铁大桥局位列第三届中国质量奖名单，是9家入围单位中唯一的工程建筑业企业；中铁装备（全断面隧道掘进机）被公布为国家制造业单项冠军示范企业；大桥局、大桥院成功承办中国国际桥梁科技论坛暨国际桥梁产业博览会，在业内产生了重大影响；中国中铁“智造”亮相央企创新成就展，备受瞩目并获得广泛赞誉；中国中铁在世界500强中的排名上升2位，位列第55位。
　　（四）提质增效纵深推进，经济质量显著提升。一是纵深推进开源创效与成本管控。在坚持向经营规模要效益的同时，持续加强项目成本管控，全面部署二次经营工作。年内压减企业126户，有效降低了宏观管理成本。二是纵深推进亏损治理和处僵治困。77个项目、36家三级企业实现扭亏为盈；顺利完成10家僵尸企业和5户特困企业的处置工作。三是纵深推进资金集中管理和财务成本管控。资金集中度不断提高。资产证券化取得突破，中铁建工ABS项目和股份公司ABN项目成功发行。通过多措并举，融资平均成本较上年下降。四是纵深推进双清、两金压控和降杠杆减负债工作。全年清理各类存货1359亿元，收回各类应收款项866亿元，应收账款周转率4.45次，确保了两金增速低于营业收入增速；资产负债率较上年末下降0.43个百分点。企业两金压控的做法和成绩获得国资委的充分肯定。五是纵深推进绩效考核引导。
　　（五）民生工程有力推进，员工福祉稳步提升。一方面，坚持多措并举保障民生。通过处僵治困、治理亏损企业和亏损项目，有效推动了困难企业的员工整体脱贫；全面加大员工培训力度，促进了员工素质能力提高；全力做好转岗员工安置工作，为民生改善创造了基本条件；狠抓工资按时足额发放和“五险一金”按时足额缴纳；深化企业民主管理，全面推进员工权益保障机制建设，有效维护了员工民主权利；高度重视扶危救困，全年支出“两节”送温暖资金1.66亿元，各级走访慰问职工民工25万余人次，救助困难员工3万余人次，有力推动了“三不让”落实。另一方面，坚持发展成果惠及民生。采取有效措施确保员工共享企业发展成果，实现了员工收入增长与企业发展同步；持续加大“三工”建设力度，全年投入“三工”建设资金2.81亿元，基层项目的工作生活条件明显改善；高度重视安居问题，一局、三局、四局、六局、七局、电化局、建工、广州局、北京局、科工等单位积极利用有关政策，通过自建经济适用房、棚户区改造、企业团购以及争取限价商品房、公租房和廉租房指标等多种方式，努力改善住房条件，员工的获得感和幸福感明显提升。
　　（六）全面建设协调推进，整体合力持续提升。一是全面加强党的建设，持续巩固“两学一做”学习教育成果，深入开展迎接党的十九大和学习贯彻党的十九大精神活动，胜利召开了公司第四次党代会，牢固确立党的领导地位，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，积极推动企业治理与党建工作紧密融合，形成了强大的党政合力。二是全面加强党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒落实“两个责任”，驰而不息纠正“四风”，进一步加大执纪监督问责力度，有效促进了企业风气持续好转。三是全面加强企业文化建设，统一和规范了中国中铁价值理念系统与标识使用，推进了“十二项工程项目文化建设”，中国中铁司歌深入人心，《铁血》电视剧成功播出，匠心打造的“丝路金桥”惊艳“一带一路”国际合作高峰论坛，实现了“内聚人心、外塑形象”的效果。四是全面加强群团工作，深入开展“蒙华杯”劳动竞赛、安全卫士百日竞赛、青年创新创意大赛等一系列活动，开展了“四个十大”评选表彰，家单位获全国五一劳动奖状，家单位获全国文明单位，3名同志当选十九大代表，7名同志获全国五一劳动奖章，汇聚了众志成城投身企业改革发展事业的强大正能量。 

党风廉政建设和反腐败工作回顾

　　2017年，公司党委、纪委切实履行党章赋予的职责，推进全面从严治党、从严治企向纵深发展，为助力企业持续健康稳定发展提供了有力保障。
　　1.突出思想引领，提升政治站位。公司党委纪委认真贯彻习近平总书记系列重要讲话、全国国有企业党的建设工作会议，以及国资委党委和驻委纪检组有关会议精神，先后组织党委中心组学习5次，开展专题学习讨论10余次。举办理论培训班21期、培训领导干部1500多人次。各单位党委先后举办各类专题培训120多期，培训各级领导干部14000多人次。党的十九大召开后，公司党委迅速行动，成立学习贯彻领导小组，印发实施方案，通过中心组学习研讨、专题培训座谈、领导干部带头谈体会等措施，宣传贯彻党的十九大精神。通过开展学习教育活动，各级党组织和领导干部“四个意识”和政治站位进一步增强。
　　2.落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。公司党委对党风廉政建设和反腐败工作年初有部署、年中有推进、年底有总结。成功召开公司第四次党代会，对未来五年企业党风廉政建设工作作出安排。坚持每月召开会议，听取落实“两个责任”情况报告，及时研究和解决问题。逐级签订《党风廉政建设责任书》，加强“两个责任”检查考核，召开项目党建和党风廉政建设现场会，深入开展“全面从严治党示范工程”，启动中老铁路“廉洁之路”建设，层层传导压力，层层压实责任，积极推动全面从严治党向基层延伸。公司纪委认真履行监督责任。
　　3.持续纠正“四风”，落实中央八项规定精神。修订出台《中国中铁领导班子和总部机关关于改进工作作风、密切联系职工群众的十二项具体措施》《关于进一步转变总部机关作风、压缩控制文件会议数量和出差的通知》。紧盯“关键少数”，进一步明确了各级领导班子纠治“四风”的“一岗双责”责任。按照《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》新的精神要求，着手研究细化完善相关制度办法，进一步明确了纪律红线。高度重视“四风”问题的新动向、新表现。在全公司开展违规公款购买消费高档白酒问题集中排查整治工作。加大对重点人群、重要节点、重点场所监督检查和问责力度。
　　4.注重问题整改，巩固巡视巡察成果。认真处置国资委党委巡视“回头看”移交的问题线索。对物资贸易风险问题进一步问责。继续加强企业内部巡视问题整改，整改完成率达96％。对总部部门开展专项巡视,指导二级企业党委对所属三级企业开展巡察,初步形成了巡视巡察上下联动的工作格局。
　　5.加大执纪问责力度，强化“不敢腐”震慑效果。各级纪检监察组织受理群众信访举报、处置反映问题线索，高度重视立案处理，给予犯案人员相应处分。对国资委巡视“回头看”和国家审计署移交问题、违规开展融资性贸易、奥凯问题电缆事件等开展专项调查，对相关责任人严肃追责，强化了“不敢腐”的震慑效果。运用了监督执纪“四种形态”处理党员领导干部。
　　6.扎牢制度笼子，构建“不能腐”体制机制。梳理健全各项制度，修订《公司章程》等公司治理规则，落实党委议事前置程序，进一步明确党委会、董事会、经理层的职责权限。修订企业“三重一大”决策及配套制度，坚持“五必上”，进一步完善了企业权力运行制度体系。坚持党管干部原则，进一步健全公开招聘、个人事项审核报告和党风廉政意见回复等制度。重新修订落实中央八项规定精神十二项具体措施。研究出台运用“三个区分开来”和容错纠错实施意见。制定下发《构建“不能腐”体制机制实施方案》，“不能腐”的制度笼子越织越密。
　　7.践行忠诚干净担当，加强纪检监察队伍建设。优化公司纪委内设部门职能，实现“收、管、办、审”分离，加大监督再监督力度，督促职能部门履职尽责。认真落实“三个为主”，制定《关于二级公司纪委副书记提名考察实施细则》。组织公开招聘派驻纪检组人员，选派12名纪检监察领导干部参加中纪委、国资委举办的11期培训班，对二级企业纪委书记、副书记及业务骨干150余人开展集中培训。分级分类建设纪检监察人才库，公司纪委完成对81名综合类人选和73名专业类人选选拔、推荐工作，推荐5名同志进入中央企业纪委书记、副书记备用人选库。评选表彰全公司纪检监察系统5家先进集体、名先进工作者和10名嘉奖人员，其中1名同志获得全国纪检监察系统嘉奖表彰。深入开展纪检监察系统自查自纠活动。