为充分发挥廉洁文化在企业改革发展中的保障和促进作用，根据公司党委、纪委安排，我们在深入中铁一局、四局、一局桥梁公司等二、三级企业调研座谈和查阅有关资料的基础上，对新形势下国企廉洁文化的特征、功能和公司加强廉洁文化建设的经验做法及如何深化这方面工作，进行了一些探讨和研究，现将有关情况和建议报告如下。
　　一、廉洁文化的主要特征及功能
　　此次参加调研活动的二、三级企业领导、有关部门负责人和广大员工都认为，企业重视和加强廉洁文化建设是落实党中央反腐倡廉工作部署的一项重要措施，是一个企业理念、风气、形象的重要表现。
　　（一）廉洁文化的特征。一是现实必要性。廉洁文化以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为为一体，是建设社会主义核心价值体系的重要内容。加强廉洁文化建设，是贯彻落实党十八大以来中央精神，适应“四个全面”战略布局的必然要求，是新形势下加强党风廉政建设做好反腐倡廉工作的有力支撑。二是历史继承性。中华民族在漫长的历史发展中,形成了独具特色的清廉文化。改革开放新时期，党中央不断丰富和创新反腐倡廉理论和实践，习近平总书记强调要积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。三是实践广泛性。廉洁文化作为一种正能量，有广泛的群众基础和对象，为广大干部员工普遍响应和推崇。
　　（二）廉洁文化的主要功能。一是导向功能。廉洁文化通过倡导以“廉洁”为重要内核的价值观，形成正确的舆论导向。二是陶冶功能。廉洁文化的影视作品，震撼人的灵魂，开阔人的视野；文字成果，启迪人的思维，感染人的性情；书画作品，净化人的心灵，培植人内心深处的美感，廉洁文化在企业成员中产生有益的熏陶和影响。三是凝聚功能。廉洁文化用统一的价值观念、行为准则凝聚广大党员干部和员工同一切不良行为作斗争的正能量。四是预防功能。面对复杂的市场环境，单纯地依靠纪委惩处不能完全满足预防腐败的根本需求，廉洁文化从思想素质的角度提升廉洁意识，让廉洁的正能量始终占领上风。五是规范功能。通过廉洁文化对人们思想和行为的规范，不断增强对职务犯罪的免疫力和自制力。
　　二、认真总结运用中国中铁廉洁文化建设的好做法
　　中国中铁高度重视企业文化建设，在几十年的艰苦奋斗、拼搏进取的伟大实践中培育形成了“勇于跨越，追求卓越”的企业精神和“风清气正，人和企兴”的廉洁理念。廉洁文化建设在企业具有广泛的群众基础和突出成效，总结积累了许多好的经验和做法，值得很好发扬和运用。
　　1.机制保障法。保障机制既是企业生产经营工作的必要条件，也是企业文化建设的一项重要内容。从文化角度看，规章制度一方面是技术、管理科学的体现；另一方面又是企业价值观、道德规范、行为准则等企业文化的具体体现。只有建立起有效的保障机制，廉洁文化建设才会扎实推进，最终开出企业文化的绚丽花朵，催生结出物质文明的丰硕果实。几年来中国中铁将廉洁文化建设纳入党风廉政建设、惩防体系建设和企业文化建设的总体规划，制定了《关于进一步推进企业廉洁文化建设的实施意见》等文件措施，形成了“党委统一领导，党政齐抓共建，纪委组织协调，相关部门发挥优势，广大员工积极参与”的领导体制和工作机制。去年为深入贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，股份公司又成立了中国中铁廉洁文化促进会，进一步完善和加强了新形势下企业廉洁文化建设的推进力度。
　　2.理念引导法。中国中铁把提炼培育廉洁理念作为廉洁文化建设的重要内容来抓，2010年在“廉洁文化建设年”活动中，在全公司开展了廉洁理念征集活动，广大员工积极参与，创作和收集了廉洁理念和反腐倡廉格言警句近万条。公司通过对企业发展历史、优良传统和作风、反腐倡廉经验等方面进行理性思考，经过反复调研论证，确立了中国中铁“风清气正、人和企兴”的廉洁理念，作为廉洁文化建设的一面旗帜成为全公司廉洁文化建设的共同理念和愿景。公司所属各二级企业均建立了诸如“公、信、勤、廉”、“清正诚信、先锋之基”、“修德律己，立廉兴企”等具有本企业特色的廉洁理念，在廉洁文化建设过程中发挥了很好的引领作用。
　　3.读书思廉法。在廉洁文化建设中，公司坚持把读书活动作为思廉倡廉、拒腐防变的有力武器。近年来公司纪委结合企业管理和党员干部思想实际，先后编印了《中国中铁廉洁文化手册》、《中国中铁廉洁从业教育读本》、《中国中铁法律法规电子读物》等书籍，发放所属企业领导班子成员和党员干部，作为教材和案头书进行经常性的学习。《中国中铁廉洁文化手册》既有中央和股份公司党委的有关规定要求，又有公司领导的殷切寄语，有各企业鲜明的廉洁理念，又有广大干部员工精心创作、广泛收集立意深刻的反腐倡廉格言警句。《中国中铁廉洁从业教育读本》选编了党和国家新近颁布的关于领导干部廉洁从业和作风建设方面的必知的法律法规；股份公司现行的纪检监察、干部管理、作风建设、安全质量、资金管理、物资采购等相关制度办法；股份公司部分企业2010年以来的相关典型案例，用“以案说法”的形式，深刻剖析了一些企业领导和业务人员不学法、不懂法、不守法所犯的贪污、受贿、失职渎职、挪用公款、职务侵占等违法违纪案件产生的原因及后果，用身边事教育身边的人。通过学习教育，进一步明确了党员干部“禁止”、“不准”、“不得”的法律制度“红线”，切实从身边的案例中，吸取教训，努力做到自重、自省、自警、自励。公司还为各级班子成员订购了《刺贪》、《廉史鉴》等书籍，各所属单位也有针对性地指定书目进行学习，通过读书活动，洗涤了党员干部的身心灵魂，锻炼了党性，提高了觉悟，为廉洁从业奠定了坚实的思想根基。
　　4.主题教育法。近年来，公司纪委紧密围绕公司每年重点工作有针对性地确定年度教育主题，以此为切入点，深入推进廉洁文化建设，规范各级领导干部的职务行为。2010年开展了“廉洁文化建设年”主题教育活动，以解决一些党员干部廉洁意识不够牢、行为不够自觉、企业相关制度不够完善等问题为出发点和落脚点。通过活动，问题有了明显改进，进一步建立完善了股份公司、集团公司、三级公司和项目部理念先进、上下融通、富有特色的廉洁文化建设体系。2011年开展了“领导干部作风建设年”主题教育活动，领导干部通过集中学习“二个务必”、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等文件材料，领导干部党性修养、务实进取争创一流的意识明显增强。2012年开展了“执行力建设年”主题教育活动，认真查找领导干部精神状态、执行力建设、廉洁从业等方面问题，对相关规定不落实、执行不到位的人员进行了责任追究。2013年开展了“法律法规教育年”主题教育。针对工程建设领域大案要案频发的实际，重点进行法律法规学习教育，提高领导干部学法守法、依法办事、依法治企的自觉性。2014年开展了“廉洁从业警示教育”主题活动，认真落实习近平总书记对各级领导干部提出的既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实的“三严三实”的新要求，认真解决党员领导干部在党性锻炼、落实中央八项规定和股份公司十二项措施方面存在的突出问题，充分认识新形势下党风廉政建设和反腐败工作的新要求，确保作风建设明显改进，确保党委党风廉政建设主体责任，纪委监督责任落实到位。
　　5.艺术感染法。水墨丹青书廉洁，人和企兴图发展。为大力营造积极向上、廉洁从业的良好氛围，2013年3月和2014年6月公司纪委先后组织举办了《中国中铁廉洁文化书画展》和《北京地区廉洁美术作品展》，展览精心征集、精心组织，为公司成立60多年首次举办的大型美术展览，是多年来全公司廉洁文化建设成果的一次精彩展示与宣传。（下转第五版）