日前，股份公司党委印发了《关于在全面深化企业改革新形势下进一步加强和改进党建思想政治工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），对全面深化企业改革新形势下加强和改革党建思想政治工作的重要性必要性、发挥企业党委政治核心作用的基本内涵和主要内容、增强基层党组织的凝聚力和战斗力等提出了明确要求，各级党委要认真贯彻落实股份公司文件精神，结合本单位的实际情况，研究制订具体的实施意见，充分发挥各级党委的政治核心作用，为推进企业全面深化改革提供坚强有力的政治保证。 

　　一、深刻认识加强和改进新形势下党建思想政治工作的重要意义。 

　　1.加强和改进党建思想政治工作是贯彻落实中央有关要求的重要举措。多年来，党中央一直高度重视国有企业党建思想政治工作，先后出台了关于加强和改进中央企业党建工作的意见、关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见、关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见等一系列纲领性、指导性文件，这是国有企业坚持党的领导、加强党的建设长期探索实践成果的集中体现，是新时期加强党建思想政治工作的重要遵循。为深入贯彻落实中央有关文件精神，股份公司党委在当前企业全面深化改革的关键时期制定了《指导意见》，对于加强新时期党建思想政治工作有着十分重要而深远的意义。
　　2.加强和改进党建思想政治工作是推进企业全面深化改革的重要保证。加强党建思想政治工作，充分发挥党组织在企业的政治核心作用，是推进企业科学发展的根本保证。今年以来，股份公司大力推进全面深化改革，相继出台了一系列深化改革、加强管理的新制度、新办法，16化”改革工程和100项改革重点任务在全公司全面推进，尤其是工程项目精细化管理和作业层队伍建设正在深入进行。面对这些新情况、新形势、新任务和新要求，股份公司党委制订出台了《指导意见》，对于确保企业改革的正确方向、推动改革措施的贯彻落实、维护员工群众的根本利益，都有着十分重要的现实意义。
　　3.加强和改进党建思想政治工作是提高企业党组织活力、凝聚力和战斗力的内在要求。多年来特别是近年来，各级党组织从企业改革发展的实际需要出发，积极推动现代企业制度条件下的党建思想政治工作创新，形成了许多好的思路、好的制度、好的措施。但是在全面深化企业改革的新形势下，党建思想政治工作的体制机制、方式方法还存在着一些不相适应的地方。股份公司、股份公司党委坚持把党建思想政治工作与企业深化改革同步设计、同步部署、同步推进，研究制订了《指导意见》，对于有效解决困扰党建思想政治工作的突出问题，激活党建思想政治工作的内生动力，进一步增强党组织的活力、凝聚力和战斗力有着十分重要的意义。 

　　二、准确把握发挥党委政治核心作用的基本内涵。 

　　《指导意见》从企业党委的主要职责和参与决策、主导用人、保证监督等几个方面对发挥党委政治核心作用的基本内涵进行了阐释。
　　1.关于党委的主要职责。主要包括：（1）保证监督党的路线方针政策、国家法律法规和上级的决议、决定、工作部署在本企业的贯彻执行，把中央和上级的各项要求落到实处。（2）参与重大问题决策，支持股东会、董事会、监事会、经理层依法行使职权，形成运转协调、权力制衡、科学民主的决策机制。（3）落实党管干部原则和党管人才原则，建立完善适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，建设高素质经营管理者队伍和人才队伍。（4）加强对领导人员的监督，统筹内部监督资源，认真履行监督职能，建立健全权力运行监督机制，提高监督有效性。（5）全心全意依靠员工群众，领导思想政治工作和工会、共青团等群众组织，支持职工代表大会依法开展工作，引领企业文化建设，营造和谐稳定的发展环境。2.关于参与决策的基本要求。主要包括：（1）企业发展战略规划、生产经营方针；（2）资产重组、产权转让、资本运作和大额资金使用中的原则性方向性问题；（3）重要改革方案、重要机构设置和调整；（4）本级管理的经营管理人员的选聘、考核、薪酬、管理和监督；（5）重大安全生产、维护稳定等涉及企业政治责任和社会责任方面的措施；（6）涉及职工切身利益的重大事项。
　　3.关于主导用人的主要职责。主要包括：（1）贯彻党的干部路线方针政策，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认；（2）建立健全符合现代企业制度要求、体现企业特点的领导人员选任和管理制度，并按照董事会、经理层的不同职责组织实施；（3）对董事会提名委员会或总经理提名的人选进行酝酿并提出意见和建议，或者向董事会提名委员会、总经理推荐提名人选；（4）对拟任人选进行考察，集体研究提出意见和建议；（5）加强后备领导人员队伍建设，做好台阶式培养选拔、职业生涯规划工作；（6）加强对选人用人工作的监督。
　　4.关于保证监督的重点内容。主要包括：（1）企业必须坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求；（2）企业必须毫不动地坚持党的基本经济制度，转变发展方式，提高发展质量，增强企业活力；（3）企业必须严格执行国家宏观经济政策和产业政策，贯彻落实中央、国资委和股份公司关于企业改革发展的部署要求；（4）企业必须遵守国家法律法规，依法经营、诚实守信，自觉维护社会主义市场经济秩序；（5）企业必须积极承担和履行经济责任、政治责任、社会责任，树立良好社会形象。 

　　三、准确把握发挥党组织政治优势的主要内容 

　　《指导意见》从引领企业发展、服务生产经营以及思想政治工作、企业文化建设、党风廉政建设和群团工作等几个方面，对发挥党组织政治优势的主要内容进行了阐述。
　　1.引领企业科学发展。各级党委加强对广大党员干部特别是各级领导人员对党的理论创新成果和国家新的方针政策、法律法规的学习培训，加强对企业改革发展新形势、新情况、新问题的调查研究，加强对企业中长期发展战略和发展规划的超前研究和统筹规划，科学研判、准确把握宏观经济形势和市场经济规律，深入研究和提出推动企业改革发展的方向性、原则性意见，及时解决企业面临的突出矛盾，化解风险，引领企业科学发展，充分发挥党委把关定向的职能。
　　2.服务生产经营工作。各级党组织要紧密围绕企业生产经营中心工作，充分发挥推动促进和服务保证作用。围绕工程项目建设，深入开展各种党内主题实践活动和群众性特色活动，凝聚思想共识，汇聚发展力量；围绕经营开发，积极开展现场宣传鼓动和对外宣传，打造中国中铁品牌，展示企业良好形象；结合企业实际，积极挖掘选树和总结提炼基层党建工作先进经验，推动基层思想政治工作不断创新；定期开展摸底排查，及时处置各类风险隐患，化解矛盾和纠纷，维护企业和谐稳定；加强舆情监控，健全应对机制，有效做好突发事件舆情处置，为企业改革发展保驾护航。
　　3.加强党风廉政建设。各级党委要认真落实党风廉政建设的主体责任，各级纪委要认真履行监督责任，认真抓好党风廉政建设。各级领导班子成员落实党风廉政建设责任制和廉洁从业情况作为职代会述职述廉和民主测评的重要内容。各级党委要强化对各级领导人员履职行为和思想作风的监督，重点加强对领导人员在重大决策、财务管理、工程招投标、外协队伍选用、物资设备采购、企业重组改制和产权变更与交易等方面行权履职的监督，规范履职行为。进一步建立健全与现代企业制度相适应的惩治和预防腐败体系，对违规违纪行为，严格执纪问责。
　　4.推进企业文化建设。各级党组织要加强对企业文化建设的领导，把企业文化纳入企业管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程。大力实施文化兴企、文化强企战略，推进中国中铁核心价值观建设，大力弘扬勇于跨越、追求卓越的企业精神，深化“十二项文化建设工程”，构建精神文化、制度文化、行为文化、物质文化新体系，推进项目文化标准化建设与工程项目精细化管理有机融合，加强学习型企业建设，加强品牌建设与管理，推动企业文化落地生根，为企业改革发展提供文化支撑。
　　5.深化现场思想政治工作。各级党组织要坚持把工作重心放在生产一线和施工现场，根据推行工程项目精细化管理和施工现场内外部的深刻变化，积极探索现场思想政治工作更为有效的新载体、新途径、新方法，深入细致开展好员工思想政治教育和现场思想政治工作。要积极开展形势任务教育，大力选树先进典型，充分发挥先进模范人物的示范和引导作用，引领企业员工队伍建设。要注重对职工的人文关怀和心理疏导，使思想教育与关爱职工有机融合，增强思想政治工作的有效性。
　　6.领导工团组织开展工作。各级党组织要坚持党建带工建、党建带团建的原则，加强对群众工作的领导。要支持和保证职工代表大会依法行使职权，切实维护好员工群众的合法权益。要指导工会组织围绕企业改革发展中心工作，结合重点工程建设，深入开展劳动竞赛、群众安全生产监督、“三工建设”和帮困救助等活动。要建设一支精干高效的专兼职团干队伍，支持和指导共青团组织开展工作，充分发挥共青团组织突击队作用和联系广大青年职工的桥梁作用。 

　　四、认真抓好当前党建思想政治工作的重点工作 

　　1.要进一步推进企业全面深化改革。今年以来，股份公司出台了一系列深化改革、加强管理的新制度、新办法、新措施，特别是工程项目精细化管理、物资集中管理、作业层队伍建设等各项改革已经进入到了关键阶段，各级党委要按照股份公司总体部署和要求，找准党建思想政治工作与企业中心工作的结合点，充分发挥服务保证作用，确保各项改革工作有序深入开展。要积极组织开展深化改革大宣贯、大培训，引导广大干部职工更好的理解、支持、参与和推动改革。要针对改革不同阶段的重点难点工作，积极调动和发挥各级党政工团组织的作用，形成工作合力，推动各项改革措施贯彻落实。
　　2.要进一步完善企业党组织建设。各单位要抓紧研究制定加强改进党建思想政治工作的具体实施意见，按照股份公司有关规定，合理设置党的组织，建立健全组织、宣传、干部和办公室等工作部门和纪委、工会、团委等工作机构，科学核定三级公司党群工作机构和工作人员。特别是要按照股份公司关于工程项目部定编的有关要求，加强工程项目部党组织建设，选好配强专职项目部党组织书记，配备专兼职工会主席，实行纪委干部派驻制，明确党群业务具体工作人员。要加大对党群人才的教育培养和实践锻炼力度，努力建设一支高素质、复合型的政工人才队伍。
　　3.要进一步加强党建思想政治工作制度建设。各单位党委要切实担负起党建思想政治工作的领导责任，努力构建党委统一领导、党政主要领导共同负责、党政工团齐抓共管、党群部门密切配合，一级抓一级，层层抓落实的党建思想政治工作责任体系。要完善考核评价机制，把党建思想政治工作的原则要求变成量化标准，把党委发挥政治核心作用和党建工作的成效作为领导班子和领导人员考核的重要内容，不断提高企业党建工作的科学化水平。要完善基层党建工作制度，加强考核监督，严格责任追究，确保工程项目的资金安全、工程优质、干部优秀。
　　4.要进一步加强党建思想政治工作创新。各单位党委要以改革创新精神加强和改进党建思想政治工作，不断创新党建工作模式，拓宽党建工作领域，努力做到党建思想政治工作由生产领域向生活领域延伸，由国内项目向国外项目延伸，由企业内部向企业外部延伸，由职工队伍向作业层队伍延伸。要积极借鉴吸收非公有制企业、外资企业党建工作成功经验，探索混合所有制条件下有效发挥党建思想政治工作的有效途径，真正使党建工作适应现代企业制度的新要求，适应企业改革发展的新要求，适应企业各项经营管理的新要求。
　　5.要进一步推进各项主题活动的开展。当前，企业深化改革、生产经营、安全生产等各项工作都非常繁重，各单位党委要紧密围绕中心工作，深入开展“三争一保”主题实践活动，引导和激励广大干部员工争当改革先锋、争做管理能手、争创一流业绩，确保年度各项工作任务圆满完成。各级工会组织要深入开展“安全卫士百日竞赛”活动，组织群众安全生产监督员和广大职工反三违、除隐患、保安全、当卫士，确保企业安全生产。各级团组织要全面开展青年建功立业主题活动，引导广大团员青年支持改革、参与改革、推动改革，为企业改革发展贡献力量。