中铁五局二公司担负着中老铁路老挝境内磨万3标38.3公里的施工任务，项目投资共计15.65亿元。自进场以来，项目部以习近平主席提出的“让‘一带一路’成为廉洁之路”的总要求为指引，按照上级组织和中老铁路公司的部署，在建设过程中重视廉政建设，把实现投资安全、工程优质、干部优秀作为项目建设目标，始终保持了项目规范运作、健康发展，树立了中国企业良好的形象。项目部先后荣获老中公司2017年首次信誉评价第一名、2017年8月“百日劳动竞赛”先进集体、质量安全平推检查第一名，荣获中国中铁2017年度“示范道德讲堂”、2018年先进党组织等荣誉称号。

创新机制打基础

　　围绕“一带一路”境外建设的特点和建“廉洁之路”的要求，项目部从创新工作机制入手，使“廉洁之路”创建工作从一开始就实现了高起点开局。
　　为确保创建活动形式、活动内容、活动载体更符合境外项目的特色。他们把参建人员按照企业员工、劳务派遣工、当地劳工三个教育类别，统筹考虑教育载体和内容。自进场以来，针对劳务工开展各类安全质量技能培训和从业教育75场、5000余人次；根据老挝当地医疗条件差的情况，积极开展“送健康送医疗”活动，邀请国内9名专业医生并配备专业设备深入施工现场为作业人员进行健康体检，项目医务室为参建员工和当地村民进行医疗救治和健康诊断5000余人次。贴心的举措为两国从业人员齐心合力、联创共建友谊路、廉洁路打下了坚实的基础。
　　与此同时，项目部编制出台了《廉洁风险防控手册》，以图表化形式明确了廉洁风险防控有关流程，做到程序直观简洁、一目了然；列出了包括项目廉洁有关制度、正负面权力、决策事项和部门要素等5个清单，要求员工时时对照检查和自我提醒；汇编了廉政建设工作中具体涉及的9个范本和23个样表，统一标准、统一格式。《廉洁风险防控手册》使项目廉政建设有了明确的规范和依据。

建起防控“隔离带”

　　由于客观原因，境外项目在廉政监管力度上相对薄弱，既要防范员工在思想认识上产生懈怠，更要确保建设期内不发生腐败问题，怎样才能防患于未然呢？
　　项目部把排查理清风险点放在了防控工作的第一位。按照“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”的要求，采取“自己找、部门查、领导提、集中评、组织定”的方法，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境“五大风险”类型，完成了项目领导班子成员和部门负责人廉洁风险点排查及评估，共设置风险点104处，形成“人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施、人人参与监管”的良好局面。
　　从制约权力入手，项目部共清理出资金管理、征地拆迁、工程分包、物资采购、设备租赁、材料处理等方面共144项权力内容，按照个人职责权限进行了分解，明确了“必须为”和“不可为”的事项，与“岗位职责牌”同时悬挂于办公室醒目位置，既方便群众办事，又便于员工知情，利于大家监督，确保用权阳光运行。
　　同时，项目部就公司有关管理制度逐条对照分析，把分散于各类管理系列、涉及“三重一大”事项的制度集中起来进行清单化列表和重点摘要，明确了决策的具体内容和遵循的基本原则、基本程序，使项目内控机制得到进一步完善。

夯实监督“防火墙”

　　为让项目管理行为始终在监督下运行，项目部实行项目重大决策事项公开，对项目员工评定、各项考核、评先推优、惩处、奖金分配，劳务队伍和物资机电供应商招标选用，生产性开支10万元以上支付等方面的36项决策结果进行公开；注重信息公开，通过“公开栏”“会议通报”等灵活多样的方式对相关决策和要素及时公开，主动接受员工监督；施行六个部门关键要素公开，规定了工经、物资、财务、机电、综合、工程部门与经济关联的要素必须进行相关细节管控和签认结果的全程公开。目前全项目公开要素达203个，全方位接受员工群众的监督。
　　廉洁漏洞往往出现在管理职能的缺失上。项目部原来在国内集采的粉煤灰含运输价每吨690元，后经过充分调研市场行情，了解到老挝当地采购价格较低，便向中老公司申请重新招标，既降低建设成本费用，同时有效防止了廉洁风险。同时，公司本部本着“查找问题、督促整改、惩防并举、注重效益”的效能监察和“谁主管、谁负责”的职能监督工作思路，深入项目主动发现问题，共提出各类问题和建议31条，充分发挥监督、制衡、规范运作的作用，既防控了风险，又提升了效益，不断促进“廉洁之路”建设落地生根。 谢永彬 许光明 胡凯