中共中国中铁第四次代表大会于2017年10月11日至12日在京胜利召开。认真学习宣传和贯彻落实公司党代会精神，把思想和行动统一到党代会的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到党代会确定的目标任务上来，是全公司各级党组织和广大党员干部职工当前和今后一个时期的重要政治任务。 

一、认真学习宣传贯彻中国中铁第四次党代会精神的重大意义

　　中国中铁第四次党代会，是在全面建成小康社会决胜阶段、全国上下喜迎党的十九大的新形势下召开的一次十分重要的会议，主题明确、影响深远，是一次凝心聚力的大会、团结奋进的大会、风清气正的大会，在公司改革发展进程中具有里程碑意义。
　　这次党代会，旗帜鲜明讲政治，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实国资委党委重大决策部署，全面总结了上次党代会以来的主要成就和基本经验，深入分析了企业面临的形势挑战，绘就了今后五年发展的宏伟蓝图，选举产生了新一届公司党委领导班子，提振了全公司广大党员和干部职工的精气神，为不断夺取企业“十三五”发展的新胜利奠定了坚实思想基础和坚强组织保证，为谱写中国中铁改革发展的新篇章汇聚起了强大精神动力。
　　认真学习宣传贯彻落实好这次党代会精神，关系党中央和国资委党委的决策部署在中国中铁落地生根、开花结果，关系全公司未来工作大局，也关系全公司广大干部职工的根本福祉。全公司各级党组织要深刻认识学习宣传贯彻落实这次党代会精神的重要意义，切实把党代会精神转化为凝聚全公司广大党员和干部职工顽强拼搏、团结奋斗的强大动力，以更加坚定的自信、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，努力把习近平总书记视察中国中铁所属企业时的殷殷嘱托落到实处，努力完成党代会确定的目标任务。 

二、全面准确学习领会中国中铁第四次党代会的精神实质

　　李长进同志代表公司党委所作的报告，着眼大局分析研判形势，立足实际确定目标任务，进一步明确了中国中铁在新的历史发展起点上以什么样的精神状态、什么样的政治站位、什么样的责任担当、什么样的工作思路、什么样的重要举措、什么样的奋斗目标、什么样的历史使命继续前进等一系列重要问题，具有很强的政治性、思想性、前瞻性，是指导今后一个时期全公司改革发展和党的建设的纲领性文件。各级党组织、广大党员和干部职工，要认认真真研读，原原本本学习，准确把握党代会精神实质。
　　1.深刻认识党代会确定的鲜明主题。这次党代会的主题就是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实国资委党委重大决策部署，大力加强党的建设，全面贯彻从严治党方针，为把中国中铁建设成为国内领先、世界一流的特大型综合产业集团而努力奋斗。确定这个主题，是党中央和国资委党委赋予的重大责任和历史使命，是公司改革发展客观现实的迫切需要，是全公司广大干部职工的愿望和追求，是引领中国中铁未来发展的旗帜。我们必须认真落实管党治党各项任务，坚持把全面从严治党贯穿党的建设和企业改革发展全过程，从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，为继续加快中国中铁事业发展步伐，创造新的更大的成绩而奋斗。
　　2.认真领会过去六年取得的重大成绩。六年的路程很不寻常，六年的耕耘很不容易，六年的成就很不平凡。我们紧紧抓住国家基本建设的难得机遇，乘势而上、加快发展，生产经营规模不断扩大，各项经济指标连年攀升；认真贯彻中央全面深化改革的决策部署，不等不靠、主动作为，先后实施了一系列重大改革措施，企业改革呈现崭新局面；大力实施创新驱动发展战略，全面加强产学研用联合攻关，实现在八大领域始终保持国际领先水平；安全、优质、高效地建成了一大批关系国计民生的重点工程，为服务经济社会做出了重大贡献；积极响应国家“一带一路”倡议，建成了多个海外标志性工程，境外业务不断拓展；积极履行央企社会责任，大力推进和谐企业建设，有力维护了企业和社会稳定；认真贯彻中央全面从严治党的战略部署，按照国资委党委加强企业党建工作的各项要求，大力加强党的思想建设、制度建设、组织建设、干部和人才队伍建设、党风廉政建设、群众基础建设，从严管党治党取得前所未有的成效。这些成绩，为中国中铁的发展奠定了坚实基础。
　　3.牢牢把握今后五年企业改革发展的总体目标。今后五年企业改革发展的总体目标是：实现一大战略性目标，突出两大时代性主题，推进三大历史性突破。实现一大战略性目标，就是将中国中铁建设成国内领先、世界一流的特大型综合产业集团。突出两大时代性主题，就是坚持党要管党，从严治党；坚持抓住机遇，加快发展。推进三大历史性突破，就是在企业深化改革、增强核心竞争力和提高发展质量上实现历史性突破。这一目标，充分考虑了企业发展基础、发展条件、发展空间，顺应了发展所需、基层所盼、人心所向，既体现了积极进取的精神，又体现了科学求实的要求，必将极大地激发全公司上下的发展热情。我们要紧紧围绕这一目标，切实增强责任感、使命感、紧迫感，齐心协力、不懈奋斗，把中国中铁更加出彩的宏伟事业推向前进，开启企业又好又快发展的新征程。
　　4.牢牢把握全面贯彻从严治党方针的总体要求。今后一个时期，全公司大力加强党的建设、全面贯彻从严治党方针的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，坚持党对企业的领导不动摇，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用，保障党和国家方针政策、重大决策部署在企业贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离，坚持把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点；坚持党组织对企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一直宏大的高素质领导人员队伍；坚持建强基层党组织不放松，确保企业发展到哪里，基层党组织战斗堡垒作用就体现在哪里。
　　5.全面落实加强党的建设的主要任务。本次党代会指明了加强全公司党的建设的七项任务，就是要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用党的最新理论成果武装广大党员和职工群众；就是要充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，进一步完善公司治理结构；就是要层层压实党建工作责任，进一步加强基层党组织建设；就是要坚持党管干部原则，不断加强领导班子和干部队伍建设；就是要坚定不移推进全面从严治党，驰而不息抓好党风廉政建设；就是要践行社会主义核心价值观，全面加强宣传思想文化工作；就是要全面落实依靠方针，深入推进和谐企业建设。 

三、以中国中铁第四次党代会精神为指导，全面推进企业改革发展

　　学习宣传贯彻中国中铁第四次党代会精神，重在行动，贵在落实。各级党组织和广大党员干部职工要结合本单位实际，找准切入点和着力点，创造性地开展工作。特别是各级领导干部要牢记使命、胸怀大局、勇于担当，努力展现新形象、实现新作为、开创新局面。
　　1.提高政治站位，坚持企业发展正确方向。抓落实、促发展，首先要提高政治站位，坚持正确发展方向。本次党代会，无论是总结成绩、查找问题、分析形势，还是谋划工作，始终把坚决贯彻习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，作为根本遵循和行动指南，特别是把践行习总书记2014年5月10日在视察中国中铁所属企业时提出的“由中国制造向中国创造转变，由中国速度向中国质量转变，由中国产品向中国品牌转变”重要指示作为与党中央保持高度一致的具体行动与检验标尺，充分体现了公司党委旗帜鲜明的政治态度、统揽全局的政治定力和攻坚克难的政治担当。我们贯彻落实公司党代会精神，就是要深入学习总书记系列重要讲话特别是关于国有企业的重要论述，进一步增强“四个意识”，提高政治站位，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央和国资委党委各项决策部署，确保企业各项事业始终沿着正确方向前进。
　　2.坚定发展信心，牢牢抓住历史新机遇。潮平江面阔,风正一帆悬。本次党代会深刻分析研判了当前的总体形势，明确指出深入推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家总体战略，新型城镇化、高速铁路、智慧交通等新业态，推进基建项目投融资改革等新模式，为建筑业加快发展带来了重大机遇。尤其是经过多年的努力，中国中铁的业务布局更加完善、技术实力更加雄厚、行业优势更加明显、品牌优势更加突出。从某种意义上说，中国中铁比历史上任何时期都更接近建成国内领先、世界一流特大型综合产业集团的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。全公司各级领导干部一定要认清形势，坚定信心，埋头苦干，牢牢抓住这一轮基础设施建设的重要战略机遇期，采取有力措施，推动企业实现更高水平的发展。
　　3.夯实管理基础，不断提高企业发展质量。天下大事必作于细，天下难事必作于易。多年来，企业改革发展取得了巨大成就，但我们大而不强、大而不优的问题依然没有得到根本解决。要解决这些问题，就必须苦练内功，精细管理，重点是全力以赴打赢提质增效攻坚战，多措并举打好效益提升“组合拳”，向开拓市场、降低成本要效益，向深化改革、加强管理要效益，向调整结构、协同发展要效益；有效压缩企业层级，解决长期存在的法人单位过多、管理链条过长的老大难问题，减少同质化经营、重复建设、无序竞争；大幅提高资源配置效率，有效控制企业杠杆率，全面提升净资产收益率、成本费用利润率，全面降低资产负债率；坚定不移实施创新驱动发展战略，加大科技研发和高端人才培养力度，不断提高企业核心竞争力。
　　4.聚焦关键环节，持续推进深化改革。站在新的历史起点上，改革仍然是引领我们前进的旗帜。当前，我们就是要坚定不移贯彻中央和国资委党委深化国企改革的部署和要求，以市场为取向，以问题为导向，以提高发展质量为目标，持续用力、久久为功，把改革向纵深推进，重点是进一步探索党组织在公司治理中发挥领导核心、政治核心作用的有效途径；进一步瘦身健体、优化布局、创新发展；进一步优化境外经营管理体制，扩大境外经营规模和提高境外发展质量；进一步深化企业“三项制度”改革，大力推进职业经理人制度、市场化用工制度、领导人员差异化薪酬分配制度；进一步探索股权多元化实现形式，推进公司制改革和混合所有制改革；进一步培养法治文化，推动企业依法合规经营；进一步解决好“三供一业”分离移交等历史遗留问题。
　　5.强化责任担当，充分发挥领导干部骨干作用。有担当才能干事业，尽责任才会有成就。回顾既往，中国中铁事业发展每前进一步，都留下了广大党员和干部职工履职担当、主动作为、真抓实干、狠抓落实的坚实足迹。在新的发展阶段，我们很多工作相比过去难度更大，但唯其难，才考验水平、检验能力、衡量担当。各级党组织要从严选拔、任用和考核干部，着力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍，对领导干部既要从严管理又要关心爱护，坚持“三个区分开来”，探索建立容错纠错机制，积极营造尊重和激励企业家干事创业的氛围，调动广大企业家的积极性、主动性、创造性。各级领导干部要按照“对党忠诚，勇于创新，治企有方，兴企有为，清正廉洁”的“20字标准”，知责明责、守责担责、履责尽责，强化使命担当，集中精力抓落实，一心一意谋发展，充分发挥中流砥柱作用。
　　6.坚持重心下移，大力加强基层党建。基础不牢，地动山摇。长期以来，我们始终坚持抓基层打基础，采取了一系列有力措施，也取得了一定的成效。但通过国资委党委巡视、巡视“回头看”和国家审计署审计，暴露出我们基层的问题还比较突出。这些问题从根本上说就是我们基层党组织管党治党责任落实不够、履行“两个责任”不到位。为此，我们各级领导干部必须牢固树立一切工作到基层的鲜明导向，把目光投向基层、力量沉到基层、指导下到基层、资源倾斜到基层，从“基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障、基本作用”等最基本的方面抓起，层层压实党建工作责任，一级抓一级、层层抓落实，特别是要强化责任追究，对基层单位业绩考核不仅要看经济指标还看党建工作，把党建考核结果与领导干部任免、奖惩、考核使用相挂钩，对抓党建不力的严肃问责，切实增强基层党组织的战斗力、凝聚力和执行力。
　　7.从严管党治党，大力营造风清气正环境。风清气正，政治生态好，党员和干部职工队伍才有凝聚力和战斗力，整个企业才会欣欣向荣。反腐倡廉要坚持标本兼治，教育是基础，制度是保证，监督是关键。党代会明确指出重点要在不敢、不能、不想上狠下功夫，用好巡视利剑，综合运用“巡察式”“回头看”“机动式”等多种方式，不断把巡视巡察工作引向深入，着力构建不敢腐的惩戒机制；紧密围绕管住权力这个核心，加强对权力的监督约束，着力构建不能腐的保障机制；严肃党内政治生活，加强理想信念和宗旨教育，着力构建不想腐的自律机制。各级领导干部要严格遵守党章党规党纪，牢固树立底线思维和红线意识，知敬畏、明纪律、守规矩，始终做到警钟长鸣。
　　8.心系职工群众，深入推进和谐企业建设。办好企业的最终目的是不断提高广大职工的物质文化生活水平。各级党组织要全面落实依靠方针，充分尊重职工主体地位，发挥职工首创精神，保障职工各项权益。要坚持以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性。要建立健全劳动关系协调机制和职工工资正常增长机制，使企业改革发展成果惠及广大职工。要大力实施文化强企战略、加强形势任务教育和现场思想政治工作、培养宣传先进典型，积极践行社会主义核心价值观，使其内化为广大职工的精神追求，外化为广大职工的自觉行动。要深入推进企业品牌战略，加强对外宣传工作，外树形象，内聚人心，不断提升职工荣誉感和自豪感。要健全完善关爱职工服务体系，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。 

四、迅速掀起学习宣传贯彻落实中国中铁第四次党代会精神的热潮

　　蓝图已经绘就，号角已经吹响。各级党组织要加强领导，精心组织，周密安排，迅速掀起学习宣传贯彻中国中铁第四次党代会精神的热潮，推动党代会精神转化为广大党员干部职工干事创业的实际行动。
　　1.切实抓好学习培训。各单位要结合实际，通过采取党委中心组学习、专题辅导、集中培训、座谈研讨等多种形式，迅速把党代会精神迅速传达到每个党支部、每名党员，引导广大党员和干部职工准确把握党代会的主题，深刻领会党代会确立的新目标和提出的新任务新要求，不断提高贯彻的思想自觉、行动自觉，使学习党代会精神的过程成为深化认识、完善思路的过程，成为引领发展、推动工作的过程。各级领导干部特别是党政主要领导，要带头学习，做到先学一步、深学一层，切实发挥表率作用。
　　2.切实抓好宣传教育。全公司各级党政工团组织要充分利用内部报纸刊物、网站网页、微博微信以及海报、宣传栏等宣传阵地和新媒体，大力宣传党代会精神实质、丰富内涵和目标举措，大力营造深入学习贯彻党代会精神的浓厚氛围，使党代会精神真正深入基层、深入人心。要深入解读党代会提出的发展战略目标、总体工作思路、重点工作部署，增强舆论引导能力。要推出一批有分量有深度的报道、综述、社论、评论和理论文章。要及时宣传报道基层单位学习贯彻党代会精神的典型经验。
　　3.切实抓好统筹结合。各单位要把学习贯彻公司党代会精神与学习贯彻党的十九大精神紧密结合，与全面实施企业“十三五”规划相结合，与全面深化企业改革相结合，与贯彻落实全面从严治党方针相结合，与做好当前工作、谋划明年工作相结合，采取得力措施，圆满完成今年既定的各项目标任务。