京新高速公路作为中国中铁经营创新工程和中铁投资集团施工总承包项目，通过“顶层设计、管理创新、成本严控、党建助推”等“四轮驱动”，促进项目提质增效，实现管理升级，创造发展新业绩，构建了多赢新格局。
　　顶层设计，奠定提质增效基础
　　2014年11月18日，中国中铁采用“股权投资+施工总承包”模式参建京新高速临白段（阿盟境内）2标段工程，并委托中铁投资集团成立总承包管理部负责建设管理。
　　临白段2标工程主线352公里、连接线62公里，合同总价86.91亿元，计划2017年6月30日通车。这是中铁投资集团重组后承接的首个总承包管理项目。
　　通过招标程序，中国中铁7家二级公司，即中铁九局、三局、六局、二局、港航局、航空港、七局分别组建了第一至七项目部。中铁物贸集团设立物供中心担负全线物资集采供应任务。
　　这一投资及总承包管理模式，为中国中铁推进产融结合、深化政企合作、创新商业模式、扩大市场份额作出了有益的探索和尝试，同时也为项目集中管理、均衡发展起到良好的效果。
　　管理创新，加快提质增效步伐
　　中铁京新总包部重视项目总体策划工作，先后编制了《项目总体工期筹划》等“四个总体”，绘制了“总工期计划柱状斜率图”等“五张图表”，对全标段的线路走向、水电地料资源分布及获取方式、工期安排等进行了整体规划和详细部署。
　　以创建“中国中铁工程项目精细化管理示范线”为目标，总包部开展工程项目精细化管理和项目管理实验室活动。他们从源头、从本质上落实精细化，确立了项目总承包管理“54321”工作总体思路。即，以创建“平安工程、优质工程、环保工程、廉洁工程、和谐工程”五大工程为目标；以充分发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能胜利”四大优良作风为保证；力争在全线实现“三高两创一确保”（高起点、高标准、高质量；创建中国中铁安全质量示范线，工程项目精细化管理示范线；确保2017年6月30日前全线建成通车）。同时，总包部采取大兵团作战方式，专业分工，落实“七上八下”，固化了中铁京新“六集中、七统一”“两策划、八集控”等管理模式，三批次总结提炼了15项“中铁京新总包管理”管理模式模板模块并在全线推广，促进了总包管理水平持续升级。目前，总包部稳步固化的“京新模式”——“54321总体管理思路+总承包管理模式模板模块+八四四文化体系+特色党建活动+和谐路地共建”，已经在中铁投资集团新开工项目广泛推广。 
　　成本严控，抓住提质增效根本
　　总包部确立了合同管理和成本管理“两个策划书”、财务管理和税务筹划“一个方案”，树立了“严管合同、强控成本、集中经营、现金为王”的经营管理理念。
　　他们从合同谈判阶段入手，针对重大问题与业主进行了持续5个月多达12轮的谈判与磋商，最终在水电费用据实补差、工程量清单据实修正等问题上获得了业主认可与承诺，并写入合同文本，有效弥补了水电成本的大量投入。
　　总包部全面推行以大临工程集中规划实施、劳务分包指导价格集中监控等为内容的总包管理“八集控”，提高了集约化管理水平，获得规模效益。其中，仅25类主要生产物资的集采，采购价对比市场价降低15.19%。面对全线地材垄断状况，总包部牵头，在当地政府支持下，通过与生产厂家沟通等一系列工作，有效平抑了地材价格，实现了全线1526万立方米砂石料的保障供应。总包部组织所有参建集团公司开展税务筹划工作，有效地降低了整体税负水平；落实资金集中管理制度，目前资金集中度达76%。
　　总包部加强“双清”与“两金压降”工作，截至6月25日，累计完成产值65亿元，完成验工计价63亿元，验工占产值97%，实现了现场进度、验工计价、资金拨付“三同步”，保障了现场资金供应充足。
　　党建助推，丰富提质增效内涵
　　总包部党工委始终把开展丰富多彩、形式多样、内容充实、效果明显的基层党建特色活动，转化为凝心聚力、促进生产、强化管理、提高水平的有效手段和载体。
　　2015年4月24日，项目正式开工。总包部党工委组织全线开展了“戈壁沙漠党旗红，鏖战京新争先锋”党建主题活动，动员全体参建员工，大力弘扬焦裕禄精神、雷锋精神，并通过组织第一、第二、冬春战役和第三战役劳动竞赛，打出“大循环+小循环”“大竞赛+小竞赛”“战役竞赛+专项竞赛”组合拳，充分调动了广大参建员工的积极性。
　　在“两学一做当表率，提质增效作贡献”主题实践活动中，总包部党工委创新开展“三面旗帜进班组”党建专项活动，努力打造特色鲜明、亮点突出的“京新党建”工作品牌，为京新高速公路项目建设提供了重要的思想政治保障。“三面旗帜进班组”活动获得多方面认可。6月18日，按照内蒙古交通厅的要求，总包部党工委对“三面旗帜进班组”党建专项活动进行了专题总结。
　　主题竞赛，领跑业绩。中铁京新总包部连夺临白段全线首段路基交验、首段路面水稳试验段开工、首片箱梁架设、首座房建工程顺利封顶、首段沥青路面完工，安全标准化工地、质量样板工程等多项第一。6月23日，第七项目部在京新高速临白段全线第一家实现42公里路面主体工程贯通。今年五六月份，总包部连续两个月产值突破10亿元，并且七月份也有望突破10亿元。截至6月25日，在有效施工期仅为10个月的情况，总包部累计完成产值65亿元，占合同额的75%，预计全线8月上旬完成所有路面主体工程，比业主要求提前1个月。
　　党建助推项目提质增效的实践和做法，被人民网、新华网、内蒙古日报、中国交通报以及中国中铁内部多家媒体宣传报道。吕勇 段灵龙 陈墨