中国中铁现有42个二级企业党委、686个三级企业党委、9412个党支部、11.6万多名党员,是拥有基层党组织和党员人数最多的中央企业之一。多年来,特别是党的十八大以来,公司党委不断加强改进党建工作,认真履行管党抓党治党职责,有力推动了企业改革发展。2013—2015年,公司新签合同额、营业收入、利润总额等主要经济指标年均实现了两位数递增。
一、着力完善体制,努力把管党责任放在心上
党委要履行好管党责任,根本是要完善体制机制,强化制度保障。长期以来,我们从30万员工所处艰苦行业的实际出发,一直保持着加强党建工作的优良传统。多年来,虽然企业经历了建立规范董事会试点、改制重组、整体上市等重大变革,但公司党委始终坚持各级党委组宣干办和纪工团组织机构健全,配齐配强党群干部,待遇同级同酬,党群工作经费列入年度财务预算,确保了党组织作用的充分发挥。党的十八大以来,公司党委认真贯彻中办5号和中央44号文件精神,从体制机制入手,进一步建立健全了党建工作24项制度,全面强化党委书记党建工作第一责任、班子成员“一岗双责”党建工作责任制。坚持每年初召开公司党委全委(扩大)会,听取党委、行政、纪委工作报告,研究部署年度党群工作;及时召开党委常委会,研究“三重一大”事项和党建重点工作,仅2015年就研究党建议题23项;坚持每月召开一次党委办公会议,听取党群各部门汇报,研究安排当月党建工作,6年来从未间断。党的十八届三中全会作出全面深化改革战略部署后,公司党委坚持把党建工作与深化改革同步设计、同步部署、同步推进、同步督办,及时研究出台了6个加强和改进党群工作的重要指导意见,并对党群组织机构设置、人员编制重新进行了明确,规定二、三级企业机关党群干部定员占机关总编15%以上,在12家骨干企业增加了专职党委副书记职数,29家二级企业、281家三级企业的党委书记同时担任了董事长(执行董事),分别占二级企业71%、三级企业84%。按照不同规模,在4000多个工程项目部分别配备了专职党组织书记、工会主席、党群干事,全公司党群干部总数由原来的7858人增加到9826人。同时,我们积极探索发挥党委政治核心作用与完善公司治理有机统一的实现形式,建立了“五必上”制度,即企业改革发展重大问题必须上董事会决策,“三重一大”和干部问题必须上党委会研究,涉及职工切身利益的重要问题必须上职代会审议,提请董事会决策和职代会审议的重要问题必须先上经理层会议讨论,所有上会的重要事项党政主要领导事先沟通一致,促进了党委政治核心作用与公司治理在体制、机制、制度、工作上的“四对接”。
二、注重改革创新,努力把抓党责任扛在肩上
党委要履行好抓党责任,关键是要与时俱进、勇于创新。近年来,公司党委不断探索新形势下加强改进党建工作的实践途径,逐步形成了项目党建、区域党建、农民工党建、海外党建、机关党建、党群共建的党建工作新格局。不断创新载体,坚持以生产经营为中心,以项目党建为重点,先后在1600多项国家重点工程特别是高速铁路,开展了创先争优、重点工程党旗红、红旗项目部、党员责任区、党员先锋岗、项目管理和项目党建双标共建等主题实践活动;在广大员工中开展了“建功十二五”、“中国中铁杯”等劳动竞赛;围绕安全生产开展“党员身边无事故”、群众安全生产监督员、青年安全监督岗等活动;在生产一线开展“项目文化建设”、“三工”建设、“家文化”、职工业校、“三不让”承诺、“冬送温暖、夏送清凉”等活动,做到了施工战线延伸到哪里,党组织就建立到哪里、活动就开展到哪里、作用就发挥到哪里。积极拓展领域,针对企业结构调整的实际,进一步加强了基建投资、房地产、矿产资源、金融信托等新兴业务板块的党建工作,广泛开展“党政会签”、“共建联控”、“企检共建”、“两优一安”等活动;针对企业国际化经营拓展到60多个国家和地区特别是中国高铁“走出去”的实际,先后制定了加强海外项目党建指导意见,出台了鼓励优秀人才“走出去”、海外员工休假、探亲、薪酬收入、职称评定和家庭送温暖等办法,表彰树立了“中国中铁十大优秀海外员工”。2013年6月底,组织当年9名参建员工和烈士家属代表远赴坦赞铁路,祭奠40多年前长眠在异国他乡的70多名烈士;针对企业劳动用工的变化,对180多万农民工全面推行了“五同”管理,向外协队伍委派党群工作协理员3900多名,成立农民工业校1200多个,促进了党建思想政治工作上桥头、进洞口、下工班、到宿舍;针对互联网新兴媒体迅速发展的实际,我们在认真办好中国中铁网站、《中国中铁报》、《中铁党建》的基础上,又于前年专门成立了新闻中心,分别建立了党委、工会、团委微信公众号,平均每周发布信息百条以上,中央和省部级主流媒体宣传报道连续3年突破1万篇。努力打造品牌,坚持典型引路,每两年评选一次中国中铁劳模,每年评比表彰十大专家型职工、十大新型农民工、十大杰出女性、十大杰出青年,总结宣传了“艰苦不怕吃苦、缺氧不缺精神、风暴强意志更强、海拔高追求更高”的青藏铁路建设精神,选树了“全国知识型产业工人典型”窦铁成、“全国农民工楷模”巨晓林等重大先进模范人物,并光荣当选党的十八大代表、全国人大代表。
三、勇于动真碰硬,努力把治党责任抓在手上
党委要履行好治党责任,重点是要敢抓敢管、动真碰硬。党的十八大以来,公司党委认真贯彻中央和国资委党委从严治党的要求,制定了落实“两个责任”、推进“两个为主”、实现“三转”等一系列具体措施,实行了二级企业党委、纪委党风廉政建设月报告制度。公司党委专门召开全公司近万名各级领导人员参加的党风廉政建设视频大会,传达习近平总书记等中央领导同志重要讲话和国资委党委的要求。总公司领导班子成员连续5年坚持在职代会上述职述廉,并进行民主评议、民主测评,当场宣布测评结果,接受职工群众监督。公司党委坚持抓小、抓早、抓苗头,于2014年7月建立了领导干部日常履职巡察制度,先后对所属43家二级企业领导班子和442名班子成员进行了巡察,对发现的问题逐条梳理,由公司领导带队逐一进行反馈,对36名领导人员分别作出了谈话提醒、诫勉、调整岗位等处理。2015年3月,公司党委成立了巡视工作领导小组,设立了巡视办,组建了18个巡视组,分四批对19家二级企业进行了巡视,对巡视发现的问题不遮不掩、严肃查处、公开曝光。2015年9月29日,公司党委召开连线到二、三级企业和重点工程项目部、8600多人参加的视频大会,集中通报处理了7个方面违规违纪问题和14个典型案例,对33名二、三级企业领导人员给予了党纪政纪处分,在全公司引起了强烈反响。在此基础上,我们加大自查自办案件力度,两年来共受理群众信访举报2817件,处置反映问题线索1280件,立案查办违纪违法案件431件,给予党纪政纪处分781人,移交刑事处罚86人,有力促进了企业党风廉政建设。中国铁路工程总公司党委